Постановление по делу № 5-62/2023 от 15.03.2023

Дело № 5-62/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-001006-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Рыбников Евгений Валериевич,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 – директора АНО Пансионата для пожилых людей «Доброе сердце»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, в отношении АНО Пансионата для пожилых людей «Доброе сердце»: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

АНО Пансионат для пожилых людей «Доброе сердце», совершило повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КРФобАП и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КРФобАП, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по результатом инспекционного визита в отношении АНО пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» в зданиях, помещениях по адресам: адрес отнесенным к категориям чрезвычайно высокого риска повторно нарушены требования пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КРФобАП, а именно: - п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для потолка и покрытия полов путей эвакуации (деревянные решетки, линолеум);

- п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (2-й этаж, по факту имеет неисправную ручку для открывания двери);

- п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», ст. 85 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более (по факту отсутствует);

адрес:

- п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно: на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов для потолка и покрытия полов путей эвакуации (деревянные решетки, линолеум);

- ст. 62; ст. 68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 2, п. 5.2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение», а именно: не предусмотрено устройство не менее двух источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) на расстоянии от объекта защиты с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

В судебном заседании законный представитель АНО Пансионата для пожилых людей «Доброе сердце» ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.4 КРФобАП предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с требованиями статьи 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч. 3 ст. 4 закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 1 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу статьи 26.11 КРФобАП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Помимо полного признания вины законного представителя ФИО2 АНО Пансионата для пожилых людей «Доброе сердце», его виновность в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается совокупностью представленных в материале и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- копией акта инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № (<данные изъяты>

- копиями пояснений директора Пансионата для пожилых людей «Доброе сердце» ФИО2 (<данные изъяты>

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пансионата для пожилых людей «Доброе сердце» <данные изъяты>

- копией договора аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему (<данные изъяты>

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

- копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>

- копией решения № единственного учредителя АНО пансионата для пожилых людей «Доброе сердце» от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- копией приказа № о вступлении в должность директора от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- копией устава АНО пансионата для пожилых людей «Доброе сердце» (<данные изъяты>

- копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации (<данные изъяты>

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения <данные изъяты>

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КРФобАП, в связи с чем, расцениваю их как допустимые и относимые.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина АНО пансионата для пожилых людей «Доброе сердце» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП, как повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КРФобАП и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КРФобАП, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КРФобАП поскольку инкриминируемое АНО пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» правонарушение представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АНО пансионат для пожилых людей «Доброе сердце».

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает фактическое признание законным представителем АНО пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» ФИО2 своей вины, раскаяние в этом, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КРФобАП при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

АНО пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2021 года № 1290.

Таким образом, при назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, угрозу жизни и здоровья людей, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает необходимым назначить АНО пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» наказание в виде административного штрафа, в пределах, предусмотренных санкцией статьи, как для лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную Некоммерческую организацию пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить законному представителю АНО пансионат для пожилых людей «Доброе сердце» что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.В. Рыбников