РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3899/2023 по административному иску ФИО2 к ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, ГУФССП Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя с участием заинтересованных лиц ООО «ПЖРТ «Октябрьского района», ГЖИ Самарской области, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП Октябрьского района г. Самары находится сводное исполнительное производство №...-ИП от дата, возбужденное судебным приставом исполнителем с предметом исполнения - взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 143 842,02 руб. дата судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете на совершение действий по внесению изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами, а именно, запретил ООО «ПЖРТ «Октябрьского района» совершать действия по досрочному прекращению договоров управления МКД, а также запретил ГЖИ по Самарской области проводить регистрацию внесения изменений в реестр лицензий по управлению МКД должника. Административный истец является собственником жилого помещения №... по адрес, а также Председателем Совета МКД. В период с дата по дата проведено общее собрание собственников помещений МКД в форме очно-заочногоголосования, по вопросу смены управляющей организации, в ГЖИ Самарской области подан протокол, с заявлением о внесении изменении в реестр лицензий, однако постановление от дата о запрете совершения действий по внесению изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами запрещает «ПЖРТ «Октябрьского района» сменить управляющую организацию. Указанное нарушает права и законные интересы административного истца. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление от дата судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 о запрете на совершение действий по внесению изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами, в рамках сводного исполнительного производства №...-ИП от дата.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, ГУФССП России по Самарской области и в качестве заинтересованных лиц привлечены ГЖИ Самарской области, ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков ОСП Октябрьского района г. Самары, ГУФССП по Самарской области, административные ответчики врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, представители заинтересованных лиц ООО «ПЖРТ «Октябрьского района», ГЖИ Самарской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80404787859954, ШПИ 80404787859961, ШПИ 80404787861803, лично (подтверждается подписью представителя ГЖИ Самарской области) и согласно журналам корреспонденции от 10.08.2023 г.), причин уважительности неявки в суд не представили.

Принимая во внимание требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ООО «ПЖРТ «Октябрьского района г. Самара» (ИНН <***>), на основании исполнительного листа ФС №... от дата, выдан органом – Октябрьским районным судом г. Самары по делу №..., с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 143 842,02 руб. в пользу взыскателя ФИО7

В рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом-исполнителем приняты: дата постановление о запрете совершения действий по внесению изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами, которым постановлено: объявить запрет должнику ООО «ПЖРТ «Октябрьского района г. Самара» (ИНН <***>) на совершение действий направленных на досрочное прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе, расторгать договоры в одностороннем порядке, по соглашению сторон, направлять уведомления о прекращении действий договоров в связи с истечением срока их действия, совершать иные действия по переводу жилого фонда, находящегося под управлением ООО «ПЖРТ «Октябрьского района г. Самара»; запретить Государственной жилищной инспекции Самарской области вносить изменения в реестр лицензий в Самарской области, направленные на исключение из реестра и закреплением за иной управляющей компанией жилищного фонда, закрепленного за ООО «ПЖРТ «Октябрьского района г. Самара»; поручить Государственной жилищной инспекции Самарской области с момента получения настоящего постановления не проводить действия, направленные на уменьшение жилищного фонда находящегося под управлением ООО «ПЖРТ «Октябрьского района г. Самара»; дата постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; дата постановление о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, которым постановлено: снять запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ПЖРТ «Октябрьского района г. Самара» (ИНН <***>); дата постановление об окончании исполнительного производства, которым установлено, что требования исполнительного документа исполнены полностью.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на дата взыскано с должника 143842,02 руб., перечислено взыскателю - 143842,02 руб.

Согласно письму Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее по тексту – Инспекция) от дата № б/н, дата ООО «Ключ», после заключения договора на управление МКД, обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензии Самарской области, по итогам рассмотрения заявления Инспекцией был издан приказ №...-ул от дата «Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» в отношении МКД, расположенном по адресу: адрес, предоставленного управляющей организацией ООО «Ключ» согласно подпункту в) пункта 10, подпункту в) пункта 15, пункту 16 Приказа №.../пр, после устранения замечаний, по итогам рассмотрения заявления после приостановления, Инспекцией был издан приказ №...-ул от дата «О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» в отношении МКД, расположенном по адресу: адрес, согласно которому деятельность по управлению многоквартирным домом по указанному адресу с дата будет осуществлять лицензиат ООО «Ключ». На момент издания приказа №...-ул от 20.06.2023«О внесении изменений в реестр лицензий Самарской области» в отношении МКД, расположенном по адресу: адрес, ограничения о запрете совершения действий по внесению изменений в реестр лицензий Самарской области, ОСП Октябрьского района г. Самары были сняты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (часть 1), в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в том числе, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (п. 6 ч. 2).

Согласно ст. 6.6 ФЗ «О судебных приставах» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 48 Закона об исполнительном производстве лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, поскольку стороной исполнительного производства №...-ИП административный истец не является, постановление судебного пристава-исполнителя от дата о запрете совершения действий по внесению изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве, прав административного истца не нарушает, вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований. При этом, доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца материалы дела не содержат. Кроме того, дата судебным приставом-исполнителем принято постановление о снятии запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, которым постановлено снять запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ПЖРТ «Октябрьского района г. Самара» (ИНН <***>).

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023 г.

Судья /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья Секретарь