РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУК "Библиотеки Тольятти" об обязании принять меры к обеспечению доступности инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в интересах государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБУК "Библиотеки Тольятти" об обязании принять меры к обеспечению доступности инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Центрального района г. Тольятти входе осуществления проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания муниципальное бюджетное учреждение культуры Самарской области «Библиотеки Тольятти» выразившихся в следующем, выразившиеся в следующем. Целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно информации о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них, что позволит беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения. Установка мнемосхемы не требует каких-либо; условий, подготовки, проведения ремонтных или строительных работ. У ответчика на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры Самарской области «Библиотеки Тольятти» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) по непринятию мер к обеспечению доступности инвалидов; обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Самарской области «Библиотеки Тольятти», в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить вход в здание муниципального бюджетного учреждения культуры Самарской области «Библиотеки Тольятти» расположенных по адресам: <адрес> условиями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 уточнила исковые требования в части, обязании муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Тольятти «Библиотеки Тольятти», в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить входы в здание МБУК «Библиотеки Тольятти», расположенные по адресу: <адрес> информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями СП <данные изъяты>. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. <данные изъяты>.

Представитель ответчика МБУК "Библиотеки Тольятти" ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, о чем в дело представила письменное заявление, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, согласно которым считают исковые требования <адрес> необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку право прокурора Центрального района г.о. Тольятти на момент подачи искового заявления в суд не нарушено, поскольку срок для устранения нарушений в предписании не был указан, также МБУК "Библиотеки Тольятти" предпринимала меры для устранения данных обстоятельств.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 и 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 г. "О социальной защите инвалидов в РФ", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

-перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

-перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

-рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Использован новый прогрессивный принцип универсального проекта (дизайна), который заявлен в Конвенции как обязательный. Применение принципов Конвенции ООН в процессе проектирования и строительства формирует среду жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасность их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления.

Настоящий свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 24 ноября 1995 г. N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу главы 4 СП 59.13330.2020 настоящий свод требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Проектные решения должны обеспечивать для маломобильных групп населения в зданиях и сооружениях, на их земельных участках, а также на территории общего пользования:

- доступность с учетом расстояний и параметров путей движения к местам обслуживания;

- безопасность путей движения, в том числе эвакуационных, мест целевого посещения и оказания услуги, мест приложения труда;

- условия для своевременной и беспрепятственной эвакуации из здания, сооружения или в пожаробезопасную зону для исключения воздействия опасных факторов пожара;

- условия для своевременного получения полноценной и качественной информации, необходимой для движения к месту целевого посещения и при оказании услуги.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, не должны ограничивать условия жизнедеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

Проектные решения, предназначенные для маломобильных групп населения, должны учитывать возможности маломобильных групп населения всех групп мобильности в соответствии с их классификацией.

К планировочным (высота, ширина, глубина) значениям элементов зданий и сооружений, доступных для МГН, допускается устанавливать допуски их геометрических параметров по ГОСТ 21779.

Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Центрального района г. Тольятти входе осуществления проверки исполнения требований федерального законодательства выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания муниципальное бюджетное учреждение культуры Самарской области «Библиотеки Тольятти».

В ходе проверки установлено, что в муниципальном бюджетном учреждении культуры Самарской области «Библиотеки Тольятти» на входе в здание отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, а также надписи, знаки или иная текстовая и графическая информация знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Прокуратурой Центрального района г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ директору МБУК "Библиотеки Тольятти" внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В ответе на представление (№ от ДД.ММ.ГГГГ) было указано, что ДД.ММ.ГГГГ МБУК "Библиотеки Тольятти" обращались к их учредителю – администрации г.о. Тольятти с расчетом-обоснованием на выделение в <данные изъяты> году целевой субсидии из бюджета в рамках реализации муниципальной программы, в котором запросили необходимые средства на разработку проектной документации по обеспечению доступа инвалидов, закупку табличек со шрифтом Брайля и мнемосхем для некоторых библиотек учреждения, всего в сумме <данные изъяты> рублей. Данный документ передан в департамент культуры администрации г.о. Тольятти. Заместитель директора МБУК "Библиотеки Тольятти" ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности.

Из возражений третьего лица администрации г.о. Тольятти и информационного письма администрации г.о. Тольятти следует, что в октябре <данные изъяты> года учреждением МБУК "Библиотеки Тольятти" планируется осуществить закупки мнемосхемы (тактильные схемы движения, наклейки, таблички со шрифтами Брайля) на сумму <данные изъяты> рублей за счет собственных средств.

Следовательно, материалами дела подтверждены, выявленные нарушения требования федерального законодательства, а именно Федерального закона от 24.11.1995г.э №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания, МБУК "Библиотеки Тольятти".

В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В судебном заседании от представителя ответчика МБУК "Библиотеки Тольятти" поступило ходатайство о признании исковых требований, предъявленных к ним, в полном объеме.

Принимая во внимание, что ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласился с предъявленными к МБУК "Библиотеки Тольятти" требованиям, последствия признания иска ему были разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска ответчиком МБУК "Библиотеки Тольятти".

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы такого нарушения.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения в суд с иском сведений об устранении указанных истцом нарушений со стороны ответчика не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Тольятти «Библиотеки Тольятти», в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить входы в здание МБУК «Библиотеки Тольятти», расположенные по адресу: <адрес>; <адрес> информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями СП <данные изъяты>. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Сураева