Постановление по делу № 5-55/2023 от 26.06.2023

Дело № 5-55/2023

УИД №***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 26 июня 2023 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Хисамутдинова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОВМ МО МВД России «Можгинский» ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженца Таджикистана, регистрации по месту жительства на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <***>, гражданина Таджикистана, состоящего в браке, неработающего, имеющего национальный заграничный паспорт гражданина Таджикистана №***, выданный 18 июня 2019 года ОМ МВД Республики Таджикистан,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 25 июня 2023 года в 13 час.20 мин. 25 июня 2023 года сотрудниками МРО №5 УУР МВД по УР в рамках расследования уголовного дела №***, возбужденного СО МО МВД России «Можгинский» 02 июня 2023 года, был установлен гр. Республики Таджикистан ФИО2, №***. С целью проверки законного нахождения на территории РФ ФИО2 был доставлен в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Можгинский», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <***>. При проверке его по учетам СПО-Мигрант, ГИСМУ установлено, что гр. Республики Таджикистана ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, въехал на территорию РФ через КПП «Адлер» 29 апреля 2022 года, далее встал на миграционный учет по адресу: <***>, <***>, <***>, сроком пребывания до 22 июля 2022 года. Далее продлевал миграционный учет в <***>, по адресам: <***>А стр.13, ком.303 с 17 сентября 2022 года по 05 октября 2022 года, <***>, с 28 сентября 2022 года по 02 марта 2023 года, с территории РФ своевременно не выехал, проживает с 03 марта 2023 года по настоящее время без постановки на миграционный учет. ФИО2, гражданин Республики Таджикистан, пояснил, что действительно въехал на территорию РФ в конце апреля 2022 года, первоначально был поставлен на миграционный учет конца июля 2022 года в <***> <***>, потом он выехал в <***>, последний адрес постановки на миграционный учет по адресу: <***>, с 28 сентября 2022 года по 02 марта 2023 года, далее возможности продлить миграционный учет не было. В дальнейшем проживал по различным адресам в <***>, место проживания постоянно менял, работал неофициально на стройках. С марта 2023 года по настоящее время постоянно проживал в <***> без постановки на миграционный учет. Таким образом, в настоящее время гражданин Республики Таджикистан ФИО2 постоянного места жительства не имеет, проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Бездействие ФИО2 административным органом квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, дополнительно пояснил, что в настоящее время постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет, работает неофициально на стройке в г. Москве. Состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации с 2021 года, но совместно с ней не живет и общее хозяйство не ведет с 2022 года, лишь иногда приезжает навестить. Намерений проживать совместно с супругой не имеет, планирует расторгнуть брак. Хочет вернуться на родину в Таджикистан, где у него семья: мама, брат. Не имеет намерения проживать и работать на территории Российской Федерации.

Начальник ОВМ МО МВД России «Можгинский» ФИО3 подтвердила сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что 25 июня 2023 года в 13-20 час. сотрудниками МРО №*** УУР МВД по УР был выявлен гражданин Таджикистана ФИО2, который находится на территории Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации с марта 2023 года.

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2023 года, объяснением ФИО2 от 25 июня 2023 года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО2, сведениями информационных ресурсов о ФИО2, справкой заместителя начальника полиции МО МВД России «Можгинский» от 26 июня 2023 года, ориентировкой МО МВД России «Можгинский», рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Можгинский» от 25 июня 2023 года.

Поскольку по делу установлено, что гражданин Таджикистана ФИО2 пребывает на территории России без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, с 03 марта 2023 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, его бездействие квалифицируется по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Однако следует учесть, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.) и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 (1963 г.) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями ст.4 и ст.55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ст. 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает фактические обстоятельства дела. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

С учетом личности правонарушителя, считаю, что ФИО2 следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Определяя дополнительную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья исходит из того, что ФИО2 более трех месяцев находится на территории РФ без законных оснований, по истечении определенного срока пребывания территорию Российской Федерации добровольно не покинул, официального источника дохода не имеет, на миграционном учете не состоит. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о действительной необходимости применения к иностранному гражданину административного выдворения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО2 на территории Российской Федерации постоянного источника дохода, жилых помещений, прочных семейных связей (исходя из объяснений ФИО2 с супругой он длительное время совместно не проживает, живет с ней в разных городах, намерения дальнейшего совместного проживания с ней не имеет), в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Также отсутствуют основания полагать о наличии у ФИО2 достаточных финансовых средств для контролируемого самостоятельного выезда в Республику Таджикистан.

В связи с отсутствием определенного места жительства на территории Российской Федерации, в целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации следует содержать ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <***> (дислокация в <***>) по адресу: Удмуртская Республика, <***>, <***> <***>.

Зачесть в срок содержания срок административного задержания ФИО2 с 14-20 час. 25 июня 2023 года по 12-40 час. 26 июня 2023 года.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике МО МВД России «Можгинский», счет получателя №***, ИНН №***, КПП №***, КБК №***, ОКТМО №***, БИК №***, УИН №***.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья- Е.В. Хисамутдинова