УИД: 28RS0009-01-2023-000457-88 Судья первой инстанции:

Дело 33АП-3707/2023 Ступникова Н.С.

Докладчик: Дробаха Ю.И.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Благовещенск

Судья Амурского областного суда Дробаха Ю.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Ивановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка», администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности, по апелляционной жалобе представителя администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 на решение Ивановского районного суда Амурской области от 13 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка», администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности.

Решением Ивановского районного суда Амурской области от 13 июля 2023 года требования прокурора удовлетворены, дело рассмотрено судом в рамках ГПК РФ.

На данное решение представителем администрации Ивановского муниципального округа подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного решения.

Судья, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Конституцией Российской Федерации гарантировано каждому судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47).

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как видно из материалов дела, требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц – обучающихся, работников, и посетителей Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка» к администрации Ивановского муниципального округа, являющейся учредителем Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка», и собственником его имущества; функции и полномочия учредителя в соответствии с Уставом Ивановского муниципального округа и Положением об Управлении образования Ивановского муниципального округа осуществляют администрация Ивановского муниципального округа и Управление образования округа. То есть, заявленные требования о финансировании установления системы оповещения о совершении или угрозе совершения на территории школы террористического акта связаны с осуществлением ответчиком, как органом местного самоуправления, властных полномочий по исполнению и применении законов и подзаконных актов по отношению как к обучающимся в школе, так и к работникам и посещающим образовательное учреждение лицам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные прокурором требования направлены на устранение нарушений прав неопределённого круга лиц в результате действий (бездействий) органа местного самоуправления, реализующего публично-властные полномочия, то эти требования подлежали рассмотрению судом по правилам административного судопроизводства.

Настоящее дело рассмотрено судом первой инстанций в порядке гражданского судопроизводства, в то же время с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ и разъяснений, приведенных в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», дела, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению дела по иску прокурора Ивановского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Андреевка», администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности, по апелляционной жалобе представителя администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 на решение Ивановского районного суда Амурской области от 13 июля 2023 года - по правилам административного судопроизводства, передав его на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья

Амурского областного суда Ю.И. Дробаха