Дело № 2-1652/2023

УИД: 26RS0029-01-2023-001703-93

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания АрутюнянС.Р.,

с участием: ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного ею пособия по безработице в размере 56 177 рублей 42 копейки.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в личном кабинете единого портала «Работа в России» было заполнено заявление в электронной форме № в ГКУ «Центр занятости населения по городу-курорту Пятигорску.

В заявлении ФИО1 был указан следующий адрес места жительства: <адрес>.

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, ответчик был поставлен на учет в целях поиска подходящей работы с даты обращения в центр занятости от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в электронной форме и на основании сведений, указанных в заявлении в электронной форме.

В соответствии со ст. 2, 30,31,33,34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», п. 1.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № и пунктами 8,11 и 12 Временных правил Центром занятости <адрес> принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице.

Приказом центра занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице ФИО1 был изменен порядок начисления пособия по безработице, пособие ответчику было установлено в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 500 рублей ( минимальная величина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ13 500,00 (минимальная величина с доплатой на троих детей 9000 рублей); с ДД.ММ.ГГГГ в размере 13500,00 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4500 рублей.

МВД России через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) была представлена «справка о регистрации по месту жительства» ФИО1, на основании сведений, указанных в справке, сотрудниками ГКУ ЦЗН <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства <адрес>

На основании вышеизложенного ФИО1 были нарушены требования законодательства « О занятости в Российской Федерации» при подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного, гражданином не были сообщены достоверные сведения о месте жительства ( регистрации по месту жительства).

В связи с чем решениями Центра занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « о прекращении выплаты пособия», от ДД.ММ.ГГГГ№ « о снятии с регистрационного учета» ответчику была прекращена выплата пособия с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с попыткой получении или получением пособия по безработице обманным путем.

Согласно справке начисленных и выплаченных сумм пособия выплата пособия по безработице ФИО1 осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая сумма начислений составила 56177,42 руб., долг за ответчиком перед бюджетом РФ составляет 56 177,42 рублей ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В целях возврата переплаты пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости <адрес> по месту фактического проживания ФИО1 было направлено письмо ( претензия) заказным почтовым отправлением о возврате необоснованно полученных средств пособия по безработице в добровольном порядке. Согласно уведомлению о вручении данное письмо было получено адресатом.

До настоящего времени сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 56 177,42 рублей ответчиком не возвращена.

С учетом положений ст. ст. 15, 1102 Гражданского кодекса РФ просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» денежные средства в размере 56 177 рублей 42 копейки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не поступало, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил суду, что заявленные исковые требования не признает, так как он при заполнении заявления на получение пособия по безработице указал место своего фактического проживания- <адрес> так как на тот момент он действительно проживал по данному адресу со своей супругой и детьми, которые зарегистрированы по месту жительства в данной квартире. В настоящее время по месту жительства он зарегистрирован в квартире <адрес>, где и проживает со своей семьей. Также просил принять во внимание, что по месту своей регистрации в <адрес> он на учет в качестве безработного не вставал, пособие не получал, о чем им представлена справка. Просил в иске отказать в полном объеме за необоснованностью.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показал, что с ответчиком знаком давно. В ДД.ММ.ГГГГ он купил квартиру по <адрес>, в квартире бывает регулярно и очень часто. Ответчик вместе с семьей проживают в соседней <адрес> по данному адресу примерно с мая ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан ( ст. 3 п. 2 Закона).

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утверждены "Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" N 460.

Из пунктов 1 - 4 указанных Временных правил, следует, что настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Центры занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ запрашивают сведения: в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина (п. 4(1) Временных правил).

При неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме (п. 4(3) Временных правил).

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713" указал, что регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно абзацу 2 статьи 3 от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через информационно - аналитическую систему интерактивный портал «Работа в России» было подано заявление в электронной форме № в ГКУ «Центр занятости населения по городу-курорту Пятигорску о получении услуги содействия в поиске работы ( по постановке на регистрационный учет по безработице).

На основании данного заявления приказом ГКУ «Центр занятости населения по городу-курорту Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным, назначено пособие по безработице, период выплаты пособия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, минимальная величина пособия 4500 рублей.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ порядок начисления пособия изменен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 500 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 500 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 4500 рублей в месяц.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ФИО1 прекращена в связи с попыткой получения либо получением пособия обманным путем, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы. Основанием прекращения выплаты явилось то, что ФИО1 на день подачи заявления был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Согласно правке ГКУ «ЦЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ сумма выплаченного пособия составляет 56 177, 42 рублей.

Как следует из материалов дела, действительно в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на получение услуги содействия в поиске работы ФИО1 был указан следующий адрес места жительства: <адрес>.

Согласно паспорту гражданина № ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зарегистрирован в <адрес>.

Согласно справке участкового уполномоченного ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес>

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о заключении брака. Супруга ответчика зарегистрирована по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетние дети ответчика ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения также зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по данному адресу также подтвержден показаниями свидетеля ФИО2

Правовая позиция истца об определении места жительства гражданина РФ исключительно по адресу его регистрации по месту жительства, указанным в паспорте гражданина, основана на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

С учетом изложенного, суд полагает, что при подаче заявления на постановку на учет в качестве безработного ответчик действовал добросовестно, указывая адрес своего фактического проживания в <адрес> вместе со своей семьей. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно справке ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в службе занятости не состоял, пособие по безработице не получал.

Факт получения ответчиком пособия по безработице обманным путем не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В данном случае ответчиком не предоставлялись истцу ложные сведения, касающиеся наличия у него права на приобретение статуса безработного и получение пособия по безработице. Само по себе отсутствие у ответчика регистрации по месту жительства на территории <адрес> на день подачи заявления о постановке на учет в качестве безработного не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на социальную защиту от безработицы.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-18013/2021 по делу N 2-11/2021, Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-165/2022 по делу N 2-960/2021, Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-26580/2022.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в сумме 56 177 рублей 42 копейки в качестве неосновательного обогащения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города-курорта Пятигорска» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице в сумме 56 177 рублей 42 копейки- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева