Дело № 2-2810/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебного заседания

14 сентября 2023 года.

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе :

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

с участием прокурора Ивановой Н.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2810/2023 по ходатайству Главного управления Министерства внутренних дел России по Ростовской области в лице представителя по доверенности ФИО1 о передаче по подсудности гражданского дела по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ГУ МВД России по РО - ответчик) с требованиями: - признать незаконным и отменить приказ начальника ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел заместителя начальника отдела - начальника отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно - телекоммуникационных технологий отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону подполковника полиции ФИО2;

- признать незаконным и отменить п.1.1, приказа начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта и увольнении со службы заместителя начальника отдела - начальника отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно телекоммуникационных технологий отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, подполковника полиции ФИО2 по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта) ДД.ММ.ГГГГ;

- восстановить истца в ранее занимаемой должности заместителя начальника отдела - начальника отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно - телекоммуникационных технологий отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела - начальник отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно - телекоммуникационных технологий отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону подполковник полиции ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за нарушения пунктов 3.2, 3.8, 3.21 должностного регламента, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, подпункта «а» и «л» статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта 4.3. пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в недобросовестном исполнении служебных обязанностей в соответствии с действующим контрактом, не обеспечении контроля за исполнением сотрудниками №№ 1,2, 6, 8, 9, 10, 12 по БЭП на ТО Отделов полиции №№, 2, 6, 8, 9, 10, 12 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону действующего законодательства по находящимся у них материалов проверок, требований нормативных правовых актов МВД России, непринятии мер по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками указанных подразделений, причин и условий их совершения, повлекшее подготовку необоснованных рапортов о списании обращений граждан (организаций), а также иной зарегистрированной в Книге учёта заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, обращений граждан (организаций) и иной информации по сообщениям граждан к материалам номенклатурного дела, неорганизации освещения средствами массовой информации деятельность и результатов работы отделения по борьбе с экономической преступностью, в связи с отсутствием смягчающих вину обстоятельств, принято решение о применении к подполковнику полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе В органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта).

Приказом начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с заместителем начальника отдела - начальником отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно - телекоммуникационных технологий отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, подполковником полиции ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта) ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на п.3 Приложения к Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 г. "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N - ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377, ст. 3, ст. 6 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N -ФЗ "О полиции", истец указал, привлечение его к дисциплинарной ответственности и увольнение ФИО2 со службы произведено с нарушением положений ч.3 ст.52 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.36.3 Приложения к Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", поскольку ответчиком в лице ГУ МВД России по Ростовской области при принятии решения о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения не были установлены все обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, его вины, причин и условий, способствовавших произошедшему, отсутствуют документальные подтверждения обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности истца.

Поскольку в распоряжении истца отсутствует как заключение служебной проверки, так и материалы служебной проверки, по результатам проведения которой изданы оспариваемые приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и об увольнении, подробное нормативно-правовое обоснование заявленных требований и дополнительные пояснения по обстоятельствам вмененных нарушений будет представлено суду в письменном виде после получения и изучения материалов служебной проверки и иных материалов в рамках рассмотрения данного дела.

Впоследствии истец в лице его представителя по доверенности ФИО8, действующей по доверенности уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнив их в части взыскания компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, а также признании незаконным и отмене заключения служебной проверки.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Ростовский областной суд, в связи с тем, что истец ФИО2 был допущен к сведениям составляющим государственную тайну по второй форме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании также поддержала заявленное ходатайство, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО8, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, рассмотрение заявленного ходатайства оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО5, действующий по доверенности в судебное заседание явился рассмотрение заявленного ходатайства оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовавматериалыдела, заключение прокурора полагавшей заявленное ходатайство о передаче дела по подсудности в Ростовский областной суд подлежащим удовлетворению, приходиткследующимвыводам.

Всилуст.33ч.2п.3ГПК РФсудпередаетделонарассмотрениедругогосуда,еслиприрассмотренииделавданномсудевыявилось,чтоонопринятокпроизводствуснарушениемправилподсудности.

Всоответствииспп.1п.1статьи26ГражданскогопроцессуальногокодексаРФ,верховныйсудреспублики,краевой,областнойсуд,судгородафедеральногозначения,судавтономнойобластиисудавтономногоокругарассматриваютвкачествесудапервойинстанциигражданскиедела,связанныесгосударственнойтайной.

Изматериаловделавидно,что истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с июля 1995 года, в занимаемой должности заместителя начальника отдела – начальника отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно-телекоммуникационных технологий ОЭБиПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону состоит с марта 2020 года.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела - начальник отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно - телекоммуникационных технологий отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону подполковник полиции ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за нарушения пунктов 3.2, 3.8, 3.21 должностного регламента, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, подпункта «а» и «л» статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункта 4.3. пункта 4 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в недобросовестном исполнении служебных обязанностей в соответствии с действующим контрактом, не обеспечении контроля за исполнением сотрудниками №№,2, 6, 8, 9, 10, 12 по БЭП на ТО Отделов полиции №№, 2, 6, 8, 9, 10, 12 ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону действующего законодательства по находящимся у них материалов проверок, требований нормативных правовых актов МВД России, непринятии мер по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины сотрудниками указанных подразделений, причин и условий их совершения, повлекшее подготовку необоснованных рапортов о списании обращений граждан (организаций), а также иной зарегистрированной в Книге учёта заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, обращений граждан (организаций) и иной информации по сообщениям граждан к материалам номенклатурного дела, неорганизации освещения средствами массовой информации деятельность и результатов работы отделения по борьбе с экономической преступностью, в связи с отсутствием смягчающих вину обстоятельств, принято решение о применении к подполковнику полиции ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе В органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта).

Приказом начальника Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с заместителем начальника отдела - начальником отделения № по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и в сфере информационно - телекоммуникационных технологий отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, подполковником полиции ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с нарушением условий контракта) ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной представителем ответчика ГУ МВД России по Ростовской области справки от 07.09.2023г. за №-л/1028усматривается, что ФИО2 в органах внутренних дел был допущен к сведениям составляющим государственную тайну по второй форме в соответствии с номенклатурой должностей работников,, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям в структурных подразделениях Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону с 13.01.1997г. по 14.06.2023г., проверочные мероприятия проводились Управлением ФСБ России по Ростовской области от 06.01.1997г.

Из представленной справки ГУ МВД России по Ростовской области от 14.08.2023г. № за подписью Врио заместителя начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции подполковника полиции ФИО6 видно, на основании заключения служебной проверки УЭБиПК ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №с издан приказ ГУ МВД России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарных взысканий».

Сведения изложенные в данных документах составляют государственную тайну и имеют гриф секретности «Секретно».

Вместе с тем, истец уволен за нарушения пунктов 3.2, 3.8, 3.21 должностного регламента, утверждённого 27.09.2022г, согласно которым истец организует контроль за исполнением требований нормативных правовых актов МВД РФ, ГУ МВД России по Ростовской области, Управления МВД по г. Ростову-на-Дону, полнотой и качеством реализации запланированных мероприятий основным направлениям оперативно-служебной деятельности отделения оперативным сопровождением расследования уголовных дел экономической и коррупционной направленности (п. 3.2. должностного регламента).

Пунктом 3.8. должностного регламента истец осуществляет контроль за выполнением сотрудниками отделений №№ 1, 2, 6, 8, 9, 10, 12 перспективы выявления преступлений, оперативным сопровождением возбуждённых уголовных дел и направлением их в суд, а также проведение оперативно-розыскных и иных мероприятий, направленных на установление местонахождения лиц, находящихся в розыске.

Всоответствиисост.1Федеральногозаконаот12.08.1995г.N144-ФЗ"Обоперативно-розыскнойдеятельности"установлено,чтооперативно-розыскнаядеятельностьэтовиддеятельностиоперативныхподразделенийгосударственныхорганов,уполномоченныхнатоданнымФедеральнымзаконом,впределахихполномочийпосредствомпроведенияоперативно-розыскныхмероприятийвцеляхзащитыжизни,здоровья,прависвободчеловекаигражданина,собственности,обеспечениябезопасностиобществаигосударстваотпреступныхпосягательств,котораяосуществляетсякакнегласно,такигласно.

Статьей7Законаобоперативно-розыскнойдеятельностиустановленисчерпывающийпереченьоснованийдляпроведенияоперативно-розыскныхмероприятий,кчислукоторыхотносятсяставшиеизвестнымиорганам,осуществляющимоперативно-розыскнуюдеятельность,сведенияо:признакахподготавливаемого,совершаемогоилисовершенногопротивоправногодеяния,атакжеолицах,егоподготавливающих,совершающихилисовершивших,еслинетдостаточныхданныхдлярешениявопросаовозбужденииуголовногодела;событияхилидействиях,создающихугрозугосударственной,военной,экономическойилиэкологическойбезопасностиРоссийскойФедерацииидругиеоснования.

Согласност.10Законаобоперативно-розыскнойдеятельностиделаоперативногоучетазаводятсявцеляхсобиранияисистематизациисведений,проверкииоценкирезультатовоперативно-розыскнойдеятельности,атакжепринятиянаихосновесоответствующихрешенийорганами,осуществляющимиоперативно-розыскнуюдеятельность.

Принимаявовнимание,посколькусогласноположениямп.4ст.5ЗаконаРФ"Огосударственнойтайне"сведенияометодах,планахирезультатахоперативно-розыскнойдеятельностисоставляют государственнуютайну,всилуп.1ч.1ст.26ГПК РФделоподсудно Ростовскому областномусуду.

Такимобразом,делоприятокпроизводствуЛенинскогорайонногосудаг. Ростова-на-Донуснарушениямиправилподсудности.

На основании изложенного и, руководствуясьст.33ч.2п.3,пп.1п.1статьи26, 224, 225ГПК РФ,суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

ФИО7 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Ростову-на-Дону о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, признании незаконным и отмене заключения служебной проверки, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда - передать вРостовскийобластнойсуд.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 15-ти дней.

Судья: Г.А. Фаустова