Дело № 2-538/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года п. Палех Ивановская область

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., при секретаре Зотовой О.А., с участием помощника прокурора Палехского района Шеваловской А.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Палехского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палехского муниципального района о возложении обязанности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палехского муниципального района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Палехский районный суд Ивановской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации Палехского муниципального района и МКУ «Благоустройство территории Палеха» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, - твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В иске и в судебном заседании прокурор Шеваловская А.А. требования мотивирует тем, что размещение по этому адресу контейнерной площадки предусмотрено постановлением администрации Палехского муниципального района от 27.02.2020 №119-п, а обязанность создать контейнерную площадку возложена на ответчиков положениями ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Незаконное бездействие ответчиков нарушает права неопределенного круга лиц в области благоприятной окружающей среды.

Определением Палехского районного суда от 30 сентября 2025 года по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Благоустройство территории Палеха».

Представитель МКУ «Благоустройство территории Палеха» ФИО2 не возражал против удовлетворения иска и указал, что учреждение выполняет работы по обустройству контейнерных площадок на территории п. Палех в рамках выделенных администрацией Палехского муниципального района средств.

От ответчика администрации Палехского муниципального района поступил отзыв на иск, в котором не представлено возражений против удовлетворения иска прокурора, но содержится просьба установления срока исполнения решения до 30 июня 2026 года, в связи с изысканием бюджетных средств, проведением конкурсной процедуры для подрядных работ.

На основании ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика администрации Палехского муниципального района и третьего лица ООО«Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела и не просивших об его отложении.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее также - Федеральный закон N 89-ФЗ) накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (статья 1).

Статья 8 данного Федерального закона определяет полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (часть 2).

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ. пункты 15 - 19 Правил N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО по общему правилу относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 2 Правил N 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Материалами дела подтверждается, что постановлением администрации Палехского муниципального района от 27.02.2020 №119-п утверждены Реестр и Схема мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Палехского муниципального района, в том числе по адресу: <...>. Собственником этой контейнерной площадки указана администрация Палехского муниципального района. Источниками образования отходов указаны частные домовладения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Палехского района, установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, - не размещена, не оборудована ограждением, не имеет твердого покрытия. Что подтверждено актом от 28 августа 2025 года и фото-таблицей.

Из представленных в судебном заседании фотографий следует, что по состоянию на 09 октября 2025 года ограждение с трех сторон указанной контейнерной площадки имеется, площадка отсыпана гравием, но не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Суд приходит к выводу, что вопреки возложенной законом обязанности, администрацией Палехского муниципального района не обеспечено выполнение требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, в части оборудования данной контейнерной площадки твердым покрытием, что нарушает права неопределенного круга лиц в области благоприятной окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд признает иск к администрации Палехского муниципального района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Аналогичные исковые требования, обращенные к МКУ «Благоустройство территории Палеха» не основаны на законе, поэтому не подлежат удовлетворению.

Исходя из характера заявленных требований, суд считает необходимым и достаточным предоставление ответчику трех месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Палехского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палехского муниципального района, МКУ «Благоустройство территории Палеха» - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Палехского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, - твердым покрытием (асфальт, бетон) с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Ефимычев