УИД № 61RS0017-01-2022-000165-87

дело № 5-253/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зверево Ростовской области 2 сентября 2022 г.

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л., рассмотрев в помещении суда в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>; работающего заместителем главного инженера по технике безопасности, ОТиПК ОАО «Донской уголь», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2021г. при проведении внеплановой проверки Заместителем Красносулинского городского прокурора в отношении ОАО «Донской уголь» обнаружено, что в период времени с 06.12.2021 по 09.12.2021г. заместителем главного инженера по технике безопасности, ОТиПК ОАО «Донской уголь» ФИО1 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечено проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев работников до 01.12.2021.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, факт совершения административного правонарушения и вину признал в полном объеме, указав на раскаяние за совершенное впервые правонарушение и то, что приняты исчерпывающие меры к устранению нарушений.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.09.1999г. N2 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а так же принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий, под которыми понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию ( п. 1 ст.2, абз.14 ст.1 Федерального закона от 30.09.1999г. № 52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с абз.10 Федерального закона от 30.09.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.11 Федерального закона от ЗО.09.1999г. № 52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п.1 ст.29 Федерального закона от 30.09.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, про ведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании п.3 ст.29 Федерального закона от 30.09.1999г. № 52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельности, а так же в случаях, предусмотренных п. 2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 « Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний представляющих опасность для окружающих.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17.09.1998г. №. 157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

На основании ст. 1 Федерального закона от 17.о9.1998г. №. 157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» иммунопрофилактика инфекционных болезней- система мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем про ведения профилактических прививок. Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (п.1 ст. Федерального закона от 17.09.1998г. №. 157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

В соответствии со ст. З5 Федерального закона от 30.09.1999г. № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»» профилактические прививки про водятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Исходя из позиции п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998г. №. 157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» решения о про ведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

В связи с сохраняющейся угрозой заноза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, с учетом особенностей развития эпидемиологического процесса, анализа складывающейся на территории Ростовской области эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вынесено Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области № 4 от 01.07.2021г. « Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан», Постановление главного государственного санитарного врача по Ростовской области № 9 от 08.10.2021 г. « О внесении изменений в Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 01.07.2021г. № 4 « Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан».

В соответствии с п. 2 Постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 01.07.2021 № 4 «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан», п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 08.10.2021 № 9 «О внесении изменений в постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 01.07.2021 № 4 «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан», а именно, в соответствии с подпунктом 1.1., п. 1 внесенных изменений Постановлением № 9 от 08.10.2021 обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции, подлежат работающие на предприятиях промышленности, в соответствии с требованиями п.п.2.2 п. 2 внесенных изменений Постановлением № 9 от 08.10.2021 необходимо организовать в срок до 01.12.2021 иммунизацию вторым компонентом вакцины от ноной коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% с учетом лиц, ранее вакцинированных, а также переболевших коронавирусной инфекцией (СОУШ-19) не более 6 месяцев назад.

При рассмотрении дела установлено, что при проведении проверки в ОЛО « Донской уголь» не обеспечено проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 с охватом не менее 80% с учетом переболевших за последние 6 месяцев работников до 0I.12.2021г. По состоянию на 05.12.2021 общая численность работников предприятия составляет 1215 человек, количество сотрудников переболевших за последние 6 месяцев составляет 59 человек, количество сотрудников имеющих законченный курс вакцинации по состоянию на 05.12.2021 составляет 421 человек, количество лиц с медотводами - 9 человек, таким образом общее количество сотрудников, имеющих иммунный статус, с учетом переболевших составляет 480 человек, охват вакцинацией подлежащих сотрудников составляет 39,8%.

Согласно приказа генерального директора ОАО « Донской уголь» № 299 от 13.10.2021г., ответственным за проведение кампании по вакцинации против новой коронавирусной инфекции работников ОЛО «Донской уголь» назначен заместитель главного инженера по ТБ, ОТ и ПК ОЛО « Донской уголь» ФИО1, назначенный на должность приказом генерального директора № 2585-к от 19.09.2018г., который в нарушение пп. 2.2 Постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 01.07.2021 N24 «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан» с внесенными изменениями Постановлением Главного государственного санитарного. врача по Ростовской области от 08.10.2021 №9 «О внесении изменений в постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 01.07.2021 № 4 «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан», не обеспечил проведение кампании по осуществлению профилактических прививок по эпидемическим показаниям против (COVID-19) работников ОЛО « Донской уголь» с охватом, не менее 80,0 % с учетом переболевших за последние 6 месяцев.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 671 от 14.01.2022, актом проверки от 08.12.2021, объяснениями ФИО1, приказом № 2585-к от 19.09.2018, приказом № 299 от 13.10.2021, иными материалами дела.

Таким образом, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Бездействия заместителем главного инженера по технике безопасности, ОТиПК ОАО «Донской уголь» ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО1 не имеется.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также цели административного наказания.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.При назначении наказания, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая требования справедливости и соразмерности, характер совершенного правонарушения, его возможные негативные последствия, личность правонарушителя, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Минимальный размер штрафа по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку бездействия (действия) ФИО1 не привели к наступлению каких-либо тяжких последствий, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности и обстоятельств содеянного, суд полагает возможным применить положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015102, ОКТМО 60719000, счет: Единый казначейский счет 40102810845370000050, Казначейский счет 03100643000000015800, КБК 14111601061010003140, Банк получателя Отделение Ростов-на-Дону, г, Ростов-на-Дону.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Красносулинского районного суда

Ростовской области М.Л.Самойленко