Дело № 2-1535/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-001805-42

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 28 июля 2023 года

дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО1 о понуждении к принятию мер,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к принятию мер.

Свои требования мотивирует тем, на основании пункта 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решения Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений», был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что указанный жилой дом не эксплуатируется, находится в процессе физического разрушения, ограждающая конструкция вокруг дома частично разрушена. Имеется свободный доступ на территорию. Дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Собственником указанного дома и является ответчик, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Однако, спорный дом ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и имуществу жителей <адрес>. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.

Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом уточнений исковых требований, просит обязать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, а именно: снести дом, расположенный по адресу: <адрес>, осуществить вывоз строительного и бытового мусора. Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести дом, расположенный по адресу: <адрес>, с взысканием с ответчика всех понесенных расходов по сносу дома. Обязать ответчика - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, осуществить ограждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Беловского городского округа ФИО3 уточненные исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании со ст.113 ГПК РФ, судом выполнена обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

По мнению суда, дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившегося в судебное заседание ответчика, поскольку ответчиком не представлены сведения об уважительной причине неявки.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233-235 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 63,3 кв.м., является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, за № числится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1192,34 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка (л.д.22).

Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения <данные изъяты> людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8 часть 1) и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно ст.26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен жилой деревянный дом. Оконные блоки остеклены, одно окно зашито листом фанеры. Дверные проемы закрыты.Территория земельного участка, заросшая бурьяном и деревьями ограждена деревянным забором, однако имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: Собственником жилого дома и земельного участка не предприняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. К акту осмотра прилагается фототаблица (л.д.9-11).

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: произвести устройство ограждающей конструкции в течении одного месяца с момента получения рекомендаций. (л.д.16).

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный заброшенный деревянный жилой дом. Крыша двускатная, покрыта шифером. Слуховые окна на чердаке открыты. Оконные блоки деревянные, остекление частично разбито. Одно окно зашито листом фанеры. Дверные проемы закрыты. Территория земельного участка заросла бурьяном и деревьями. Деревянное ограждение частично разрушено. Имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: Собственником жилого дома, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ собственником не выполнены. К акту осмотра прилагается фототаблица (л.д.12-15).

Как следует из заявленных исковых требований, истец просит обязать ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, а именно: снести дом, расположенный по адресу: <адрес>, осуществить вывоз строительного и бытового мусора. Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести дом, расположенный по адресу: <адрес>, с взысканием с ответчика всех понесенных расходов по сносу дома. Обязать ответчика - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, осуществить ограждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный заброшенный деревянный жилой дом. Крыша двускатная, покрыта шифером. Слуховые окна на чердаке открыты. Оконные блоки деревянные. Часть оконных проемов остеклены, а на проемы без остекления установлены металлические решетки. Дверной проем закрыт. На территории земельного участка скошен бурьян. Деревянное ограждение частично разрушено. Имеется свободный доступ на территорию объекта. К акту осмотра прилагается фототаблица.

Из представленного в дело фотоматериала следует, что на территории земельного участка по адресу: <адрес>, строительного и бытового мусора не имеется, часть оконных проемов остеклены.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Администрации Беловского городского округа о понуждении ответчика предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде в части осуществления сноса дома по адресу: <адрес>.

Требования об обязании ответчика осуществить вывоз строительного и бытового мусора, и предоставлении права истцу снести жилой дом являются производными от требований о сносе жилого дома, поэтому также не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что требования истца об обязании ответчика установить ограждающую конструкцию территории земельного участка по адресу <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку собственником жилого дома, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, который способствуют несанкционированному доступу на территорию жилого дома.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст.235, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ паспорт серии № №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию жилого дома, а именно установить ограждающую конструкцию территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Беловского городского округа ИНН №, отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения подать в Беловский городской суд Кемеровской области заявление об отмене этого решения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 3 августа 2023 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов