Резолютивная часть решения по делу № 2-1693/2023 от 12.09.2023

Дело № 2-1693/2023

УИД 05RS0012-01-2023-001891-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 12 сентября 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием представителя истца - ст. помощника Дербентского межрайоннного природоохранного прокурора Комарова Д.О., ответчиков ФИО2 и ИП ФИО3, в отсутствие представителя третьего лица Северо - Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры о запрете ФИО2 использовать и предоставлять принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в целях осуществления деятельности, связанной с мойкой автотранспортных средств, а также запрете ИП ФИО3, осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном в водоохранной зоне водного объекта - Каспийского моря,

<номер изъят>

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит запретить ФИО2 использовать и предоставлять принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в целях осуществления деятельности, связанной с мойкой автотранспортных средств.

Запретить ИП ФИО3, осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном в водоохранной зоне водного объекта - Каспийского моря.

Заявитель в обоснование иска указал, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Каспийского моря.

Проведенным 28.02.2023 года осмотром территории г.Дербент установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> ведется деятельность по мойке автомобильных средств.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок принадлежит ФИО3

Право граждан на благополучную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7- ФЗ под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 7- ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя их требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а так же для реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены принципы земельного законодательства, важнейшими среди которых являются: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представленной о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей основной части природы; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека иди предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности отнесены компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе почвы, воды.

Согласно ст.ст. 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации использовать земельные участки в соответствии с их целевым, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Выездной проверкой, проведенной 28.02.2023 года с привлечением специалиста Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> с видом разрешенного использования - для строительства оздоровительного комплекса, расположенном по адресу: <адрес изъят>, осуществляется деятельностью по мойке транспортных средств. Более того, проведенным 11.04.2023 года осмотром установлено, что в настоящее время на вышеуказанном земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность по мойке автотранспортных средств.

Более того, обследованием территории земельного участка, на котором осуществляется указанная деятельность установлено отсутствие системы сбора, очисти и отведения сточных вод, контейнера для сбора отходов производства и потребления.

Деятельность по мойке автотранспортных средств на территории земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <номер изъят> по устной договоренности с собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> ФИО2, указанное подтверждается отобранным представителем МВД России по г.Дербент объяснением от 10.04.2023 года.

Как следует из ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а так же сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны водного объекта - Каспийское море в соответствии с ч.8 ст. 65 ВК РФ составляет 500 метров. Часть береговой линии Каспийского моря в Республике Дагестан установлена в 2021 году приказами врио руководителя Западно-Каспийского бассейнового водного Управления ФИО4 ФИО5 № 29-П от 22.09.2021 года «Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), Каспийского на территории Республики Дагестан», и № 30-П от 22.09.2021 года « Об установлении части береговой линии (границы водного объекта), границы части водоохранной зоны и границы части прибрежной защитой полосы Каспийского моря на территории Республики Дагестан».

В соответствии с п.5 ч.15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранной зоны водного объекта запрещается осуществление мойки транспортных средств.

Согласно заключению Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от 14.03.2023 года земельный участок с кадастровым номером 05:42:000047:347 расположен в водоохранной зоне Каспийского моря.

Предоставление земельного участка, а так же осуществляемая ФИО3 деятельность по мойке транспортных средств в водоохранной зоне водного объекта моря противоречат действующему законодательству.

Осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств с учетом отсутствия очистных сооружений, сбора отходов может причинить вред водному объекту и окружающей среде, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (граждан).

Представитель истца - ст. помощник Дербентского межрайоннного природоохранного прокурора Комаров Д.О., в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, просили суд в иске отказать.

В своем отзыве на исковое заявление указал, что согласно выписке ЕГРН указанный земельный участок принадлежит ФИО3, Ответчики внимательно ознакомились с доводами искового заявления и признают нарушения в части осуществления мойки автомобилей в природоохранной зоне.

Сразу после ознакомления с доводами истца ответчики предприняли все меры для устранения допущенных нарушений, не дожидаясь наложения мер по запрету осуществления спорной деятельности произвели закрытие мойки автомобилей, о чем уведомили посетителей соответствующей информационной табличкой.

Указывают, что конструкция мойки является легкой и сборной и не подлежит сносу в виде многофункциональности, в дальнейшем ответчики будут использовать ее как навес, а подвижное оборудование для мойки устранено, ворота мойки закрыты, доступ третьим лицам закрыт.

Считают, что меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию. Вместе с тем, размер принятого обеспечения выходит за предмет иска и превышает размер исковых требований.

Предметом разбирательства по данному иску является осуществление незаконной деятельности по мойке автомашин на территории водоохранной зоны, расположенной на участке принадлежащего ответчику.

Наложение ареста на сам земельный участок как на субъект земельных правоотношений противоречит действующему законодательству и разумности.

Ответчики приняли все меры для мирного урегулирования спора и прекращении судебного разбирательства, как только узнали о нарушениях, обозначенных в исковом заявлении.

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать и отменить обеспечительные меры по иску.

Представители третьих лиц - Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора и Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении дела у суда не просили.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Выслушав стороны, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, доводы истца, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требованияподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Каспийского моря.

Согласно заключения (справки) от 14.03.2023 года Государственного инспектора отдела государственного экологического надзора на море по Республике Дагестан Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО7, по результатам участия в качестве специалиста в проверке фактов исполнения природоохранного законодательства в границах г.Дербент, проведенным 28.02.2023 года осмотром территории г.Дербент установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> ведется деятельность по мойке автомобильных средств.

Постановлением администрации городского округа "город Дербент" от 27.05.2013 года № 284 предоставлено ФИО2 права собственности на земельный участок, общей площадью 7 400 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, расположенный в кадастровом квартале: <номер изъят> по <адрес изъят>.

Из объяснений ответчиков усматривается, что ФИО3 осуществляет деятельность по оказанию услуг автомоечному бизнесу, по устному договору аренды. Он является арендатором, состоит на налоговом учете от 01.03.2023 года. Деятельность осуществляет на вышеуказанном земельном участке.

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствие со ст. 2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 осуществлением запрещенной деятельности по мойке транспортных средств с учетом отсутствия очистных сооружений, сбора отходов может причинить вред водному объекту и окружающей среде, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (граждан).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку в ходе проведенной проверки выявлены факты нарушения соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Каспийского моря. в связи с чем, прокурор, исходя из предоставленных ему полномочий, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, что соответствует вышеприведенным требованиям закона.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Иск Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры о запрете ФИО2 использовать и предоставлять принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в целях осуществления деятельности, связанной с мойкой автотранспортных средств и о запрете ИП ФИО3, осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном в водоохранной зоне водного объекта - Каспийского моря, удовлетворить.

Запретить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <номер изъят> выдан 26.11.2002 года, проживающего по адресу: <адрес изъят> использовать и предоставлять принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в целях осуществления деятельности, связанной с мойкой автотранспортных средств.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <номер изъят> проживающего по адресу: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>) осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном в водоохранной зоне водного объекта - Каспийского моря.

Обеспечительные меры, принятые Определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 25 мая 2023 года о наложении ареста на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> запрета на осуществление хозяйственной деятельности по мойке автотранспортных средств ИП ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, снять.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2023 года, мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий М.И.Галимов