Решение по делу № 2-307/2025 от 04.02.2025 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> в части принятия на учет с <дата>.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Силюк П.С.,

с участием представителя истца ФИО2 Скуй Е.М., представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> В.Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-307/2025 по иску ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> в части принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что он является пенсионером МВД России, майором полиции в отставке с 2015 года, ветераном боевых действий, уволен по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе (выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 2 месяца 28 дней) Истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения и состоял в очереди на получение государственного жилищного сертификата с 1998 года (дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ).

На момент постановки на учет по улучшению жилищных условий супруге истца Г.С.В. на праве собственности принадлежал жилой дом (право собственности в Росреестре зарегистрировано не было), расположенный по адресу: <адрес>, 1937 года постройки, приобретенный ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом общей площадью 39,9 кв.м., в том числе жилой 21 кв.м., на момент покупки был в удовлетворительном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи: супруга - Г.С.В., дочь — Г.М.А. были поставлены на учет по улучшению жилищных условий в отделе внутренних дел <адрес> и <адрес>. В мае 1998 года состав семьи увеличился, в связи с рождением сына — Г.Д.А. При очередной перерегистрации в состав семьи включены 4 человека (ФИО2, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь - Г.М.А.).

Жилой <адрес> года постройки, в котором проживала семья истца, не отвечал установленным для жилых помещений требованиям. В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необходимо было осуществить регистрацию прав на недвижимое имущество, т.е. поставить жилой дом и земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности. В ходе проведения кадастровых работ на жилой дом и земельный участок, а также регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ пристрой жилого дома вошел в площадь дома, поэтому площадь увеличилась и стала 62 кв.м., из них жилая площадь 41,4 кв.м. Процент износа жилого дома на ДД.ММ.ГГГГ, согласно техническому паспорту, составил 65 %, в связи с чем после регистрации права собственности на жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости были собраны документы, для признания жилого дома непригодным (пригодным) для проживания. Истец обратился в Администрацию <адрес> для признания жилого дома непригодным (пригодным) для проживания. Администрацией <адрес> была создана межведомственная комиссия. Данной комиссией было вынесено решение, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 8 «Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», подлежит сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Акт о признании жилого дома (помещения) к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого дома (помещения) непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ были получены и представлены в жилищную комиссию в отделе внутренних дел <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом с земельным участком были проданы О.Е.Ф. (мать жены). Истец с составом семьи: супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь — Г.М.А., оставались зарегистрированными в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением главы администрации Зиминского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» размер учетной нормы жилого помещения на территории <адрес> установлен в 18 кв.м.

В 2015 году истец был уволен со службы по достижению предельного возраста пребывания на службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет 24 года 2 месяца 28 дней, в том числе за счет средств федерального бюджета составляет 20 лет 3 месяца 14 дней.

Дело под номер 2 было передано межмуниципальным отделом МВД РФ «Зиминский» в Главное управление МВД по <адрес>, в деле содержатся все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки истца с составом семьи 4 человека (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь — Г.М.А.) на учет. Жилищно-бытовой комиссией Главного управления Министерства внутренних дел по <адрес> был включен в «Сводный список ГУ МВД России по <адрес>» в ведомственной истец с составом семьи 3 человека (супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь Г.М.А.) были включены в «Сводный список ГУ МВД России по <адрес>» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» (далее - ведомственная целевая программа) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На конец 2015 года истец состоит в двух программах:

- на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ);

- «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (дата постановки ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, признанные участниками ведомственной целевой программы и подтвердившие свое участие в планируемом году.

В соответствии с п. 7 Порядка формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах внутренних дел Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ней, в планируемом году, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляют в жилищнобытовую комиссию заявление (рапорт).

Частью II Правил определено, что сводный список граждан-участников, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по органам внутренних дел Российской Федерации в соответствии с которым осуществляется выдача сертификатов, формируется ежегодно на основании списков, представленных территориальными органами МВД России, организациями и учреждениями системы МВД России, в той же хронологической последовательности, в какой граждане-участники ведомственной целевой программы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Каждый год в жилищно-бытовую комиссию Главного управления Министерства внутренних дел по <адрес> истцом подавались заявление (рапорт) для включения его с составом семьи 4 человека (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь - Т.М.А.) в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» (далее - Комплекс процессных мероприятий) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании запросов в 2019, 2022, 2023, 2024 годах о порядковой очереди были представлены ответы, что истец с семьей включен в список граждан — участников ГУ МВД России по <адрес> ведомственной целевой программы, согласно дате постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным сертификатом буду обеспечен в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по мере поступления финансирования.

По программе на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец с составом семьи 3 человека (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь- Т.М.А.) состоят в очереди под номером 58772 (с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ году истцом было направлено заявление (рапорт) на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> о включении его с составом семьи 4 человека (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь — Т.М.А.), в состав участников Комплекса процессных мероприятий и подтвердившим свое участие в планируемом году, т.е. на 2025 год. ДД.ММ.ГГГГ истцом в почтовом отделении была получена выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденная распоряжением ГУМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/21181 (р), в которой отказано майору полиции в отставке ФИО2 с составом семьи 4 человека (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь - Т.М.А.) в признании его участником Комплекса процессных мероприятий, на основании подпункта «а» пункта 22 Правил.

Соответственно ФИО2 с составом семьи 4 человека (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь — Т.М.А.) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях ГУ МВД России по Иркутской области, предоставляемых по договорам социального найма и утратил основания для участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражжан Российской Федерации» и включения в список ГУ МВД России по Иркутской области на 2025 год, подтвердивших свое участие в указанной программе в 2024 голу на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Основанием для отказа в признании гражданина участником Комплекса процессный мероприятий является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил (пункт "а"), непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил (пункт "б"), недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пункт "в"), реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета (пункт "г") (пункт 22 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к секретарю жилищно-бытовой комиссии, для пояснения снятия с учета. Ему была выдана на руки выписка из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержденная распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/20893 (р) о снятии с учета очередников (пенсионеров МВД России) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на данный учет до ДД.ММ.ГГГГ на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Жилищно-бытовая комиссия пришла к выводу, что истец с составом семьи 4 человека (я, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь — Т.М.А.) в период с ДД.ММ.ГГГГ (момент регистрации жилого дома в Едином государственном реестре недвижимости) по ДД.ММ.ГГГГ (заключение о признании жилого дома (помещения) непригодным для постоянного проживания) были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, в связи с чем не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и утратили основания для получения жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно техническому паспорту индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ процент износа жилого дома составлял 65 %, технический паспорт имеется в деле (новая площадь была принята комиссией во внимание, а процент износа нет).

Жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, в том числе уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в МО МВД России «Зиминский», стоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. В ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не состоял, был включен в данную ведомственную целевую программу только в 2015 году, так как в рамках реализации ведомственной целевой программы предоставление государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, гражданам из числа военнослужащих (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудников органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лица.

Истцом было подано заявление (рапорт) на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановки его на учет с семьей в составе 4 - х человек (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь — Г.М.А.), для получения предусмотренной ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № завизированное начальником МО МВД России «Зиминский» Д.Д.В. о направлении пакета документов для постановки ФИО2 на учет с семьей в составе 4 -х человек (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь - Г.М.А.).

Согласно части 1, части 4 статьи 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, стаж службы в органах внутренних дел которого не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На учет ФИО1 приняли, согласно выписки из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей 3 человека (я, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А.) с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление (рапорт) на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> в 2015 году на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцом не подавалось.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ фигурирует дочь Г.М.А., на тот момент фамилия Г.М.А. была изменена на фамилию Т.М.А. (фамилия мужа). В июле 2013 г. начальником МО МВД России «Зиминский» был майор полиции Д.Д.В. истец был в звании капитана полиции, в должности начальника ИВС МО МВД России «Зиминский» (когда было подано заявление (Рапорт), а в 2015 году обязанности начальника МО МВД России «Зиминский» исполнял В.Е.Н., истец был в звании майора полиции, в должности начальника ИВС подозреваемых и обвиняемых ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Зиминский. Опись документов которые были приложены к заявлению (рапорту имеется и датирована ДД.ММ.ГГГГ, все справки и выписки были представлены 2013 годом.

Заявление (рапорт) на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> в 2015г. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцом не подавалось.

Соответственно постановка на учет в 2015 г. при обращении с заявлением в 2013 году является незаконной.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ на обращение в прокуратуру <адрес> от ГУ МВД России по ИО о включении в список граждан участников ведомственной целевой программы «оказания целевой поддержки гражданам в обеспечении жильем.». После предоставления ответа и проведения прокурорской проверки, жилищные условия истца не менялись. Соответственно на момент вынесения обжалуемого решения истец законно и обоснованно состоял на очереди.

На основании изложенного истец просит суд:

- Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о снятии майора полиции в отставке ФИО2 и членов его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях ГУ МВД России по ИО, предоставляемых по договорам социального найма и обязать ГУ МВД России по ИО восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

- Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> об отказе майору полиции в отставке ФИО2 и членам его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) в признании участником Комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и обязать ГУ МВД России по ИО признать участником Комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» майора полиции в отставке ФИО2 и членов его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь).

- Восстановить срок для обжалования решения и признать решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> в части принятия на учет на получение единовременной выплаты для приобретения и строительства жилья ФИО2, с составом семьи три человека: ФИО2, Г.С.В. (супруга), Г.Д.А. недействительным в части принятия на учете ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 8 от ДД.ММ.ГГГГ)

- Признать ФИО2 принятым на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека: ФИО2, Г.С.В. (супруга), Г.Д.А. (сын) с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 отсутствует, реализует право на участие в судебном разбирательстве посредством направления представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 Скуй Е.М. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> В.Н.В. в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, применить срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО2, бывший начальник изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России Зиминский, проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа МО МВД России Зиминский от 30.10.2015 № 98 л/с ФИО2 уволен со службы по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи: супруга - Г.С.В., дочь — Г.М.А. поставлены на учет по улучшению жилищных условий в отделе внутренних дел <адрес> и <адрес>.

В связи с рождением сына — Г.Д.А. в мае 1998 года при перерегистрации в состав семьи включены 4 человека (ФИО2, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь - Г.М.А.).

Из материалов дела усматривается, что в год постановки в МО МВД России «Зиминский» на жилищный учет ФИО2, Г.С.В. (супруга), ФИО3 (дочь

ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Г.Д.А. (сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживали по адресу: <адрес>, пер. Пионерский, <адрес>.

После увольнения со службы ФИО2 подавались заявления на включение в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы на основании которых он был включен в соответствующие списки ГУ МВД России по <адрес>.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от 25 июля 2024 года № 13 (утвержден распоряжением от 26.07.2024 № 1/20893) рассмотрен вопрос снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе заседания комиссия установила, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Г.С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Г.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства и проживали по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, общей площадью 39,9 кв.м., в том числе жилой 21 кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало Г.С.В. (супруга).

Согласно техническому паспорту индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь данного жилого помещения составила 62 кв.м., в том числе жилой 41,4 кв.м. Право собственности за Г.С.В. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра Зиминского городского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании жилого дома (помещения) пригодным (непригодным) для постоянного проживания и акта о признании жилого дома (помещения) к категории непригодного для проживания от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение на основании договора купли-продажи жилого помещения продано О.Г.Ф (теща).

В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации права собственности) по ДД.ММ.ГГГГ (дата признания жилого дома непригодным для проживания), в жилом помещении по адресу: <адрес>, были зарегистрированы 4 человека (ФИО2, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - Т.М.А. (Г.М.А.), ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Обеспеченность общей площадью на одного человека составляла 15,5 кв.м. (62/4).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, общей площадью 28,5 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности О.В.Е (тесть), в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принадлежит на праве собственности П.П.Р., родственных отношений не имеют.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО2 и члены его семьи не имеют.

При исчислении уровня обеспеченности жильем истца и его семьи комиссия исходила из того, что в соответствии с решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, составляет - менее 15,0 кв.м, общей площади на одного человека (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО2 и члены его семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., в связи с чем не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и утратили основания для получения жилых помещений по договорам социального найма.

Решением комиссии ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях ГУ МВД России по <адрес>, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 4 человека (он, супруга - Г.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - Г.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена ФИО2 по почте, но письмо вернулось не востребованным, ДД.ММ.ГГГГ выписка вручена ФИО2 на руки.

Оспаривая указанное решение комиссии, истец ссылается на то, что комиссией ошибочно применена учетная норма по <адрес>, тогда как подлежала применению учетная норма по <адрес>.

Данные доводы иска являются обоснованными.

Так в соответствии с Постановлением главы администрации Зиминского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» размер учетной нормы жилого помещения на территории <адрес> установлен в 18 кв.м.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> обеспеченность общей площадью на одного человека составляла 15,5 кв.м. (62/4), т.е. менее учетной нормы по г. Зима, суд приходит к выводу, что решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о снятии майора полиции в отставке ФИО2 и членов его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ГУ МВД России по ИО, предоставляемых по договорам социального найма (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует признать недействительным, обязав ГУ МВД России по ИО восстановить истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ

В силу абзаца 6 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках реализации Комплекса процессных мероприятий, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании подпункта «а» пункта 22 Правил, основанием для отказа в признании гражданина участником Комплекса процессных мероприятий является несоответствие гражданина требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 5 Правил.

Решение комиссии в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии майора полиции в отставке ФИО2 и членов его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ГУ МВД России по ИО, предоставляемых по договорам социального найма обусловило принятие комиссией решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе майору полиции в отставке ФИО2 и членам его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) в признании участником Комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

С учетом вышеуказанных обстоятельств решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> об отказе майору полиции в отставке ФИО2 и членам его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) в признании участником Комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) следует также признать недействительным, обязав ГУ МВД России по ИО признать участником Комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» майора полиции в отставке ФИО2 и членов его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь).

В силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения4 один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставлении единовременной социальной выплаты, согласно пункту 5 которых принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с предоставлением необходимых документов.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В силу пункта 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам.

Согласно пункту 15 Правил Решение о принятии (об отказе в принятии) на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии с учета принимается Комиссией оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В силу пункта 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты издания такого правового акта.

Согласно материалам дела, по программе на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец с составом семьи 3 человека (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь - Т.М.А.) состоят в очереди под номером 58772 (с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ).

Оспаривая указанную дату постановки на учет истец ссылается на заявление (рапорт) на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке его на учет с семьей в составе 4 - х человек (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь — Г.М.А.), для получения предусмотренной ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № завизированное начальником МО МВД России «Зиминский» Д.Д.В. о направлении пакета документов для постановки ФИО2 на учет с семьей в составе 4-х человек (истец, супруга - Г.С.В., сын - Г.Д.А., дочь - Г.М.А.).

Между тем согласно штампу входящего документа УОТО ГУ МВД России по <адрес> заявление ФИО2 на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты, датированное ДД.ММ.ГГГГ, поступило в ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (вх. № Г-5 от ДД.ММ.ГГГГ). Имеется резолюция начальника УОТО, согласно которой документы отписаны на рассмотрение секретарю комиссии также ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Журналом для регистрации писем и заявлений граждан № УОТО ГУ МВД России по <адрес> (учетный № от ДД.ММ.ГГГГ), а также с Журналом регистрации документов (регистрационный журнал комиссии) дата поступления заявления ФИО2 на постановку на учет и прилагаемых документов - ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО2 и приложенные к нему документы рассмотрены членами Комиссии ГУ МВД России по <адрес> на заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе указан стаж службы ФИО2 на дату подачи заявления на постановку на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения принято решение о постановке ФИО2 на учет на получение единовременной социальной выплаты, с семьей в составе 3-х человек (он, жена, сын), в принятии на учет Г.М.А. (дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - отказано в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ (протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию.

Из материалов дела следует, что выписка из протокола о постановке на учет была направлена ФИО2 по месту жительства сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Г-5.

В суд за разрешением заявленных требований ФИО2 обратился в 2024 году, то есть за пределами установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в данной части.

С учетом указанного в удовлетворении требований о признании решения комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> в части принятия на учет на получение единовременной выплаты для приобретения и строительства жилья ФИО2, с составом семьи три человека: ФИО2, Г.С.В. (супруга), Г.Д.А. недействительным в части принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), признании ФИО2 принятым на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека: ФИО2, Г.С.В. (супруга), Г.Д.А. (сын) с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> о снятии майора полиции в отставке ФИО2 и членов его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ГУ МВД России по ИО, предоставляемых по договорам социального найма и обязать ГУ МВД России по ИО восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ)

- Признать решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> недействительным об отказе майору полиции в отставке ФИО2 и членам его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь) в признании участником Комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и обязать ГУ МВД России по ИО признать участником Комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» майора полиции в отставке ФИО2 и членов его семьи Г.С.В. (супругу), Г.Д.А. (сына), ФИО3 (дочь)

В удовлетворении требований о признании решения комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> в части принятия на учет на получение единовременной выплаты для приобретения и строительства жилья ФИО2, с составом семьи три человека: ФИО2, Г.С.В. (супруга), Г.Д.А. недействительным в части принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), признании ФИО2 принятым на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека: ФИО2, Г.С.В. (супруга), Г.Д.А. (сын) с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья