22RS0058-01-2023-000208-37

Дело № 2-168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Григорьевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И.,

представителя ответчика ООО «Магазины Усть-Калманского маслосырзавода»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Магазины Усть-Калманского маслосырзавода» о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Магазины Усть-Калманского маслосырзавода» о прекращении противоправных действий и возложении обязанностей. Иск мотивирует тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с ч. 4 ст. 20, п. 1 ч. 3, ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», п.70, п. 117 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N1100, установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» 05,06 мая 2023 года осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <...>, <...>, установлено 332 отклонения, связанное с реализацией товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ. Под «выводом из оборота», исходя из п.2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №2099 от 15.12.2020 понимается в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

При этом в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует учитывать, что действия ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" юридическому лицу ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Мероприятия, указанные в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований выполнить в срок до 24.07.2023г.

Однако юридическим лицом ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не были приняты меры по устранению нарушений и более того, допущены новые нарушения.

За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 25.07.2023г. по 03.08.2023 г. в системе ГИС МТ вновь установлена реализация молочной продукции с истекшим сроком годности.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» нарушает действующее санитарное законодательство: п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; ч.12. ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при выводе из оборота молочной продукции, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Просит суд признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ и обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

В судебное заседание представитель истца ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АК в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. В ходатайстве поддержал заявленные исковые требования, поскольку на момент рассмотрения спора выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика директор ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела отсутствие представителя, заявил о признании исковых требований в полном объеме. Выявленное нарушение не оспаривает, обозначенный истцом срок для устранения нарушений разумен.

Изучив доводы иска, учитывая позицию сторон, выраженную в письменных ходатайствах суду, иссследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в сосвокупности, учитывая позицию ответчика о полном признании исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющее собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек.

Согласно требований п.8.11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускается для реализации населению пищевая продукция с истекшими сроками годности.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности.

В соответствии с требованиями ч.12.ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №2099 от 15.12.2020, под «выводом из оборота» понимается в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» 05 и 06 мая 2023 года осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <...>, <...>, всего установлено 332 отклонения, связанное с реализацией товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенной из оборота в системе ГИС МТ, что подтверждено информацией, размещенной в программе ГИС МТ и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст.49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом 21.06.2023 было объявлено предостережение ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» о недопустимости нарушений обязательных требований, установлен срок – до 24.07.2023.

Вместе с тем, в период с 28.07.2023 по 03.08.2023 ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <...>, <...>, что подтверждено представленными материалами (л.д.16).

Из дополнительно предоставленных доказательств следует, что в период с 29.07.2023 по 28.08.2023 установлено 468 отклонений, связанных с реализацией товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, доказательств обратному стороной ответчика не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» продолжает реализацию молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <...>, <...>.

При этом, как следует из доводов иска, действия ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В силу ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также добровольность признания иска представителем ответчика, суд считает возможным принять признание иска директором ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ», что является самостоятельным основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что устранение выше выявленных нарушений требует времени, исходя из принципа разумности и справедливости, полагает возможным установить срок исполнения решения - в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования были удовлетворены, с ответчика ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ», не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» прекращении противоправных действий и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

Обязать ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

Взыскать с ООО «Магазины Усть-Калманского МСЗ» в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Григорьева