дело № 2-2021/2025
56RS0026-01-2025-002530-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Пышновой Е.С.,
представителя ответчика – администрации г. Орска ФИО1,
представителя ответчика – Отдела культуры администрации г.Орска ФИО2,
представителя ответчика – муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 5 г. Орска» ФИО3,
представителя третьего лица – Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орска, Отделу культуры администрации г. Орска, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 5 г. Орска», Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних,
установил:
прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орска, Отделу культуры администрации г. Орска, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 5 г. Орска» (далее – МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска») об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе надзорного сопровождения восстановления МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» после неблагоприятного прохождения паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, выявлены следующие нарушения.
Так, в МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», расположенном по адресу: <...>, обучается 369 человек, из них: 149 обучающихся младшего школьного возраста, 183 обучающихся среднего школьного возраста, 37 обучающихся старшего школьного возраста.
К социально-незащищенным категориям граждан относятся 100 обучающихся, в частности, дополнительное образование получают 6 детей-сирот, 85 детей из многодетных семей, 3 детей из семей участников специальной военной операции, 6 детей имеют родителей-инвалидов.
Трудовую деятельность в МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска» осуществляют 42 человека.
Прокурор указывает, что на 2024 год в бюджете муниципального образования «Город Орск» на выполнение муниципального задания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» запланировано и выделено 37 325 401,92 руб., а также выделены денежные средства на иные цели в размере 579 777,08 руб. На 2025 год запланировано и выделено 33 832 362,16 руб., на иные цели – 7 214 800,00 руб.
В результате неблагоприятного прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году на территории г. Орска подтоплена МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», в связи с чем учебный процесс осуществлялся на базе МОАУ «Лицей № 1 г. Орска Оренбургской области», МБУ «Бизнес-инкубатор «Орский», МАУДО «ЦРТДЮ «Радость» г. Орска».
4 июня 2024 г. заключено соглашение о предоставлении из местного бюджета субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Орска № № между отделом культуры администрации г.Орска и МАУДО «Детская школа искусств № 5» г. Орска, согласно которому Учреждению предоставлена субсидия на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций, инженерных систем в размере 189 288,74 руб.
27 июня 2024 г. дополнительным соглашением к соглашению № от 4 июня 2024 г. Учреждению предоставлена субсидия в размере 249 777,08 руб.
31 мая 2024 г. между МАУДО «ДШИ № 5» г. Орска и ФАУ «РосКапСтрой» заключен договор № на выполнение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций, инженерных систем МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска».
Согласно заключению от 3 июля 2024 г. №-КУЛЬТ-1/ТО-Т1 конструкции фундамента здания, наружные стены, внутренние стены и перегородки, междуэтажные перекрытия (включая конструкции полов), лестницы находятся в работоспособном состоянии; элементы заполнения оконных и дверных проемов находятся в ограниченно работоспособном состоянии; внутренняя система хозяйственно-бытового и горячего водоснабжения, внутренняя система водоотведения находятся в рабочем состоянии; внутренняя система отопления находится в нерабочем состоянии, требуется проведение пусконаладочных работ.
По результатам проведенного визуального обследования технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» в виду наличия дефектов, не связанных с воздействием паводковых вод, необходимо выполнить комплексное обследование для уточнения категории технического состояния Объекта.
9 августа 2024 г. заключено соглашение о предоставлении из местного бюджета субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Орска № между отделом культуры администрации г.Орска и МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», согласно которому Учреждению предоставлена субсидия на выполнение детально-инструментального обследования здания МАУДО «ДШИ № 5» г. Орска в размере 330 000 руб.
20 августа 2024 г. между МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» и ООО «БСБ» заключен договор № на выполнение детально-инструментального обследования здания МАУДО «ДШИ № 5» г. Орска, расположенного по адресу: <...>.
В соответствии с заключением № БСБ-40-08.24-ИТИ техническое состояние отдельных строительных конструкций оценивается следующим образом: техническое состояние фундаментов, стен, дверей, состояние полов 2 этажа оценивается как ограниченно работоспособное, техническое состояние перекрытий, крыши, окон оценивается как работоспособное, техническое состояние стен и покрытия теплового пункта, полов 1 этажа оценивается как аварийное.
16 сентября 2024 г. между МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» и ПФК Мастер-сервис заключен договор подряда на оказание ремонтно-восстановительных работ, цена договора – 214,810 руб. Срок выполнения работ 29 августа 2025 г.
В ходе проведения работ подрядчиком выявлены признаки аварийности здания, в связи с чем 2 мая 2025 г. проведено визуальное обследование МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска». На основании проведенного обследования общее техническое состояние здания, расположенного по адресу: г. Орск, р-н Ленинский, ул. Строителей, д. 20, по совокупности выявленных повреждений оценено как аварийное. Работы на объекте приостановлены.
Согласно техническому отчету 04-06-2025-ТО общее техническое состояние здания, расположенного по адресу: <...>, по совокупности выявленных повреждений оценено как аварийное. Состояние основных конструкций, в частности, фундаментов оценено как аварийное.
В связи с бездействием по проведению детально-инструментального обследования прокуратурой района директору МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» внесено представление. Однако, действенных мер, направленных на приведение здания в соответствие с требованиями действующего законодательства, не принято.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор с учётом уточненных исковых требований просит суд:
обязать администрацию г. Орска, Отдел культуры администрации г.Орска обеспечить непрерывность функционирования МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», осуществляющего деятельность по программам дополнительного образования детей и взрослых;
обязать администрацию г. Орска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» иное здание на территории г. Орска, которое соответствует требованиям действующего законодательства;
обязать администрацию г. Орска, МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе несовершеннолетних, в здание МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» по адресу: <...> до окончания проведения ремонтных работ или решения вопроса о его сносе.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом администрации г. Орска, в качестве третьих лиц: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области); Управление образования администрации г.Орска; Министерство культуры Оренбургской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Пышнова Е.С. заявленные требования с учётом их уточнения поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчиков – администрации г. Орска ФИО1, Отдела культуры администрации г.Орска ФИО2, МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» ФИО3 возражали против удовлетворения предъявленных требований прокурора, по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление.
Представитель третьего лица – ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области ФИО4 просила разрешить заявленные требования прокурора на усмотрение суда.
Представители Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска, Управления образования администрации г.Орска, Министерства культуры Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела судом установлено, что объект капитального строительства – нежилое здание, назначение – Детская школа искусств № 5, кадастровый №, расположено по адресу: <...>.
Собственником нежилого здания является администрация г. Орска, право собственности зарегистрировано 15 июня 2007 г.
15 февраля 2008 г. спорное нежилое здание передано в оперативное управление МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска».
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка.
С 7 апреля 2024 г. чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Этим же указом установлены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, в которые вошел г. Орск в границах, в том числе ул. Строителей, д.20.
Таким образом, судом установлено, что в ходе весеннего паводка, произошедшего в апреле 2024 года, здание МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» подверглось затоплению.
С целью определения оценки технического состояния здания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», расположенного по адресу: <...>, специализированными организациями выполнены детально-инструментальные обследования строительных конструкций спорного здания.
Согласно заключению ООО «БСБ» № БСБ-40-08.24-ИТИ следует, что на основании результатов проведенного обследования строительных конструкций здания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», расположенного по адресу: <...>, техническое состояние отдельных строительных конструкций оценивается следующим образом: техническое состояние фундаментов оценивается как «ограниченно работоспособное»; техническое состояние стен оценивается как «ограниченно работоспособное»; техническое состояние перекрытий оценивается как «работоспособное»; техническое состояние крыши оценивается как «работоспособное»; техническое состояние окон оценивается как «работоспособное»; техническое состояние дверей оценивается как «ограниченно работоспособное»; техническое состояние стен и покрытия теплового пункта оценивается как «аварийное»; техническое состояние полов 1 этажа оценивается как «аварийное», состояние полов 2 этажа оценивается как «ограничено работоспособное». Для обеспечения дальнейшей нормальной эксплуатации здания необходимо выполнить следующие мероприятия: выполнить капитальный ремонт основания и стен теплового пункта; установить наблюдение за трещинами здания при помощи установки «маяков». В случае усиления раскрытия трещин разработать проект и выполнить усиление фундаментов здания при помощи устройства инъекционный свай; выполнить ремонт трещин в стенах; выполнить утепление стен здания; выполнить капитальный ремонт полов с заменой существующего покрытия; выполнить капитальный ремонт отмостки и цокольной части здания; выполнить замену внутренней отделки перекрытия на поврежденных участках; выполнить замены стены и покрытия приямка в осях «Д»-«7/8».
Из заключения Федерального автономного учреждения «РосКапСтрой» № 2-КУЛЬТ-1/ТО-Т1 следует, что в результате проведенного визуального обследования технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения здания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», расположенного по адресу: <...>, определено техническое состояние данных строительных конструкций пострадавших в результате воздействия паводковых вод: конструкция фундамента здания находится в работоспособном состоянии; наружные стены находятся в работоспособном состоянии; внутренние стены и перегородки находятся в работоспособном состоянии; междуэтажные перекрытия (включая конструкции полов) находятся в работоспособном состоянии; лестницы находятся в работоспособном состоянии; элементы заполнения оконных и дверных проёмов находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Также отмечено, в результате проведенного визуального обследования технического состояния систем инженерно-технического обеспечения спорного нежилого здания, пострадавших в результате воздействия паводковых вод, определено техническое состояния: внутренняя система хозяйственно-бытового и горячего водоснабжения находится в рабочем состоянии; внутренняя система водоотведения находится в рабочем состоянии; внутренняя система отопления находится в нерабочем состоянии. Требуется провести пусконаладочные работы. В ходе проведения визуального обследования слаботочной системы были выявлены дефекты и повреждения, связанные с воздействием паводковых вод: следы замачивания оборудования слаботочной системы СКУД (арочный металлодетектор и турникет); следы замачивания прибора учёта тепловой энергии системы отопления.
В результате проведенного визуального обследования технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения здания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», расположенного по адресу: <...>, в виду наличия дефектов, не связанных с воздействием паводковых вод, необходимо выполнить комплексное обследование для уточнения категории технического состояния объекта исследования.
Для устранения выявленных обследованием дефектов и повреждений на объекте капитального строительства – нежилого здания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», расположенного по адресу: <...>, необходимо выполнить следующие рекомендации: выполнить замену заполнений оконных и дверных проемов и сопутствующих отделок; выполнить замену внутренней отделки стен и перегородок; выполнить замену отделки потолка; выполнить ремонт швов покрытия полов из плитки, выравнивание бетонных полов и замену керамической плитки; выполнить замену деревянных полов, а также замену плинтусов (деревянных, ПВХ); выполнить покрытие полов линолеумом; выполнить замену обоймы цокольной части; выполнить замену отделки фасада на высоту 2,5 м.; выполнить ремонт входных групп (крылец); выполнить ремонт отмостки здания.
16 июня 2025 г. прокурором Ленинского района г. Орска Оренбургской области в адрес директора МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Принимая во внимание, что действенных мер, направленных на приведение здания в соответствие с требованиями действующего законодательства, не принято, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
B силу положений статей 2, 38, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Детство находится под защитой государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Как указано в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии c установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания пунктов 8 и 9 части 1, части 2 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также профилактику несчастных случаев c обyчающимися во время пребывания в организации, осуществляющей обрaзовательнyю деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей (часть 1 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ).
Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ.
При этом к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).
Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (статья 5 Технического регламента).
Согласно Техническому отчёту, подготовленному ООО «Вертикаль» №-ТО следует, что на основании проведенного обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <...>, по совокупности выявленных повреждений оценено как аварийное. Состояние основных конструкций оценено следующим образом6 фундаменты – работоспособное; стеновое ограждение – работоспособное; полы – аварийное. Указано, что инструментальное обследование неразрушаемым методом не проводилось, так как при визуальном обследование было установлено состояние стеновых конструкций находится в аварийном состояние.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что постановлением Правительства Оренбургской области от 2 декабря 2025 г. № 13885-пп в собственность муниципального образования городской округ Орск Оренбургской области передано, в том числе здание школы-интерната № 68, расположенного по адресу: <...>, назначение: нежилое, площадь 999,8 кв.м., кадастровый №.
В соответствии с представленным Планом мероприятий по обеспечению образовательного процесса МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» следует, что в срок до 30 августа 2026 г. будет переезд МБУ «Бизнес инкубатор «Орский» в здание по адресу: Оренбургская <адрес>, а также будет утверждено постановление о передачи в оперативное управление МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» здание, расположенное по адресу: <...>.
Проанализировав представленные доказательства, документально подтверждающие аварийное состояние здания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска», расположенного по адресу: <...>, принимая во внимание, что Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ на орган местного самоуправления возложена обязанность на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, суд с учётом Плана мероприятий по обеспечению образовательного процесса МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» полагает необходимым возложить на администрацию г. Орска обязанность в срок до 30 августа 2026 г. предоставить МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» иное здание на территории г. Орска, которое соответствует требованиям действующего законодательства.
Разрешая требования прокурора об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе несовершеннолетних, в здание МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска» по адресу: <...> до окончания проведения ремонтных работ или решения вопроса о его сносе, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Как установлено выше, здание МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска», расположенное по адресу: <...>, является аварийным.
При таких обстоятельствах, суд в целях охраны здоровья обучающихся полагает необходимым обязать МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе несовершеннолетних, в здание МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска» по адресу: <...> в срок до 30 августа 2026 г.
Оснований для возложения соответствующей обязанности на администрацию г. Орска, вопреки требованиям прокурора, суд не усматривает, поскольку здание находится в оперативном управлении МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска».
Доводы МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» о том, что с целью обеспечения сохранности здания МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска», расположенного по адресу: <...>, заключен договор на оказание охранных услуг с ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области, не подтверждают принятия соответствующих мер для ограничения посещения аварийного здания как сотрудниками учреждения, так и несовершеннолетними.
Напротив, в ходе судебного разбирательства директор МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» Орска» ФИО3 подтвердила, что многие сотрудники посещают учреждение с целью вывоза соответствующего инвентаря, что является недопустимым, поскольку аварийное здание создает непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан.
Разрешая требования прокурора об обеспечении непрерывности функционирования МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска», осуществляющего деятельность по программам дополнительного образования детей и взрослых, судом установлено, что на учебный год 2025/2026 год учебный процесс организован следующим образом:
в МОАУ «Лицей № 1 г. Орска Оренбургской области», расположенном по адресу: <...> обучается 117 учеников;
в МАУДО «ЦРТДЮ «Радость», расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Орск, площадь Гагарина, д. 1, обучается 73 ученика;
в МБУ «Бизнес инкубатор «Орский», расположенном по адресу: <...>, обучается 142 ученика;
в МАУДО «ДШИ № 1 им. Е.Ф. Куревлева», расположенном по адресу: <...> обучается 48 учеников.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование заявленных требований о возложении обязанности об обеспечении непрерывности функционирования МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска», осуществляющего деятельность по программам дополнительного образования детей и взрослых, прокурором в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены соответствующие доказательства, подтверждающие, что учебной организацией не осуществляется образовательная деятельность.
Принимая во внимание, что размещение учащихся МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска» в вышеперечисленных организациях осуществляется на основании договоров безвозмездного пользования, а также то, что учебной организацией осуществляется образовательная деятельность, суд приходит к выводу о том, что данные требования заявлены прокурором преждевременно, в связи с чем правовых оснований для возложения соответствующей обязанности об обеспечении непрерывности функционирования не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований к Отделу культуры администрации г.Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска, суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орска, муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств № 5 г. Орска» об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних – удовлетворить частично.
Обязать администрацию г. Орска в срок до 30 августа 2026 г. предоставить МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» иное здание на территории г. Орска, которое соответствует требованиям действующего законодательства.
Обязать МАУДО «Детская школа искусств № 5 г. Орска» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, в том числе несовершеннолетних, в здание МАУДО «Детская школа искусств № 5 г.Орска» по адресу: <...> в срок до 30 августа 2026 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к Отделу культуры администрации г.Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 30 декабря 2025 г.
Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев