Решение по делу № 2-1379/2025 от 15.04.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж.

Дело № 2-1379/2025

66RS0003-01-2025-007981-83

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 01 апреля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 09 июля 2024 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением от 15 октября 2024 года № 516865/24 истцу отказано в назначении пенсии, установлен стаж на соответствующих видах работ 09 лет 05 месяцев 21 день при требуемых 12 лет 06 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ не вошла работа в подземном руднике в Республике Казахстан, которая подтверждена трудовой книжкой истца и архивными справками.

Требования истцом неоднократно уточнялись.

Определением от 01 апреля 2025 года принят отказ истца от исковых требований в следующей части: признать решение об отказе в назначении страховой пенсии от 06 ноября 2024 № 516865/24 незаконным в части отказа в назначении страховой льготный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» в периоды работы с 28 ноября 1996 по 30 апреля 1999 и 01 мая 1999 по 17 декабря 2001 года;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО1, необходимый в назначении страховой льготный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» в периоды работы с 28.11.1996 по 30.04.1999 <***>, горнорабочий подземный по 5 разряду, с 01.05.1999 по 17.12.2001 <***> горнорабочий подземный по 5 разряду, с 30.06.2001 горный мастер 12 разряда Рудника №11 с подземными условиями труда;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить ФИО1 страховую льготную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учётом отработанного периода работы в Республике Казахстан, т.е. с 08.08.2024 года;

признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 06.11.2024 № 516865/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов работы с 01.01.2013 по 17.05.2013, с 03.01.2014 по 16.03.2015 в специальный стаж и в общий страховой стаж с 13.05.1991 по 31.07.1991, с 28.11.1996 по 31.12.1997, с 01.05.1999 по 01.12.1999, с 01.10.2000 по 01.08.2000;

возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2013 по 17.05.2013, с 03.01.2014 по 16.03.2015;

возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.05.1991 по 31.07.1991, с 28.11.1996 по 31.12.1997, с 01.05.1999 по 01.12.1999, с 01.10.2000 по 01.08.2000.

Производство по гражданскому делу № 2-1379/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению в указанной части прекращено.

В окончательном виде и с учетом принятия отказа от части требований истец просит признать незаконным решение Отделения от 06 ноября 2024 года № 516865/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов работы с 18 мая по 30 июня 2013, с 11 августа по 16 сентября 2013, с 18 октября по 04 декабря 2013, с 17 сентября по 17 октября 2013 года в специальный стаж и период с 01 января 1998 по 30 апреля 1999, с 01 сентября 2000 по 24 декабря 2001 года в страховой стаж, возложить на Отделение обязанность включить в специальный стаж периоды с 18 мая по 30 июня 2013, с 11 августа по 16 сентября 2013, с 18 октября по 04 декабря 2013, с 17 сентября по 17 октября 2013 года, включить в страховой стаж периоды с 01 января 1998 по 30 апреля 1999, с 01 сентября 2000 по 24 декабря 2001 года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований с учетом уточнения и отказа от части требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление /л.д. 49-52/, согласно которому 15 октября 2024 года решением Отделения истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 06 ноября 2024 года Отделением принято дополнение к ранее вынесенному решению, установлен стаж на соответствующих видах работ 09 лет 05 месяцев 21 день, страховой стаж 20 лет 11 месяцев 29 дней, что не достаточно для назначения пенсии. Решение Отделения от 16 ноября 2024 года является законным. Периоды работы в Республике Казахстан не могут быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в Республике Казахстан отменен с 01 января 1998 года институт досрочных пенсий. Периоды работы не подтверждены в порядке, установленном Соглашением ЕАЭС. В поступившем в ответ на формуляр запрос формуляре «О стаже работе» стаж истца указан как рабочий, а не работа в особых условиях труда. На дату оценки пенсионных прав истца не поступил ответ из Департамента Комитета труда и социальной защиты по Акмолинской области. Представленными истцом справками не подтвержден льготный характер работы. Просит в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 доводы отзыва поддержала.

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что ФИО1 09 июля 2024 года истец ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена Отделением по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 15 октября 2024 года № 516865/24 с учетом дополнения к нему от 06 ноября 2024 года в назначении пенсии по указанному основанию отказано.

К зачету принят страховой стаж 20 лет 11 месяцев 29 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 106,204, стаж на соответствующих видах работ 09 лет 05 месяцев 21 день.

Спорными с учетом уточнения требований и отказа от части требований истец указывает периоды с 18 мая по 30 июня 2013, с 11 августа по 16 сентября 2013, с 17 сентября по 17 октября 2013, с 18 октября по 04 декабря 2013 года для включения в специальный стаж и периоды с 01 января 1998 по 30 апреля 1999, с 01 сентября 2000 по 24 декабря 2001 года в страховой стаж.

Согласно трудовой книжке истца, истец работал в <***> (Республика Саха (Якутия) в период с 18 мая по 30 июня 2013, с 11 августа по 16 сентября 2013 взрывником, с 17 сентября по 17 октября 2013 начальником участка, с 18 октября по 04 декабря 2013 года взрывником.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 от 1991 года в разделе I «Открытые горные работы и работы на поверхности», подразделе "а" предусмотрены профессии: под кодом 2010100а-13469 «мастера-взрывники».

Согласно ч. 1-3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых вносит на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда подлежит доказыванию и не презюмируется.

Трудовой книжкой льготный характер работы не подтверждается, поскольку в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня законом не предусмотрено.

Таким образом, требуются доказательства, подтверждающие выполнение работы, прямо поименованной Списком № 2, а также доказательства характера выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11 мая 2002 года, заявленные для включения в стаж на соответствующих видах работ периоды следовали после регистрации истца в системе обязательного страхования.

Помимо этого, положениями ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Следовательно помимо изложенных выше доказательств требуется подтверждение по периодам с 01 января 2013 года уплаты страховых взносов по дополнительным тарифами, а также установленный по результатам специальной оценки условий труда класс условий труда, соответствующий вредном или опасному классу.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, период работы с 18 мая по 30 июня 2013 года учтен с кодом льготы 27-2, 2010100а-11429, также как и период с 11 по 18 августа, с 19 по 27 августа, с 28 августа по 16 сентября 2013, с 18 октября по 04 декабря 2013 года, а с 17 по 30 сентября 2013, с 01 по 17 октября 2013 года учтен с кодом 27-2 2010100Б-24097

Из решения Отделения следует, что указанные периоды не приняты к зачету, поскольку достоверно не подтверждена занятость заявителя в условиях труда по Списку № 2. Согласно информации, указанной в трудовой книжке АТ-V № 1468038 от 13 мая 1991 года и информации, указанной в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, содержатся противоречивые сведения. Согласно записи в трудовой книжке № 40 ФИО1 с 01 января 2013 года принят на должность мастера-взрывника код позиции по Списку № 2 2010100А-13469, согласно записи № 41 в трудовой книжке с 10 декабря 2013 года переведен мастером участка буровзрывных работ код позиции по Списку № 2 2010100Б-23205, согласно записи № 42 в трудовой книжке с 03 января 2014 года переведен исполняющим обязанности заместителя начальника участка. По выписке из индивидуального лицевого счета: с 18 мая по 30 июня 2013, с 11 августа по 16 сентября 2013 код 27-2 2010100А-11426 как взрывник, с 17 сентября по 17 октября 2013 года с кодом 27-2 2010100Б-24097 как начальник участка, с 18 октября по 04 декабря 2013 года код 27-2 2010100А-11426 как взрывник.

Так как сведения персонифицированного учета не соответствуют сведениям о переводах, указанных в трудовой книжке, Отделением направлен запрос в <***> об истребовании уточняющей справки.

В решении указано, что ответ не поступил.

Согласно представленной в материалы дела справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 03 декабря 2024 года № 282, выданной <***> /л.д. 90-91/, ФИО1 работал в <***>

в должности мастера-взрывника в производстве открытых горных работ, добыча золотом открытым способом, работал полный рабочий день с 01 января 2013 по 17 мая 2013 года, стаж по позиции Списка № 2 1991 года 2010100а-13469;

в должности взрывника в производстве открытых горных работ, добыча золота открытым способом, работал полный рабочий день с 18 мая по 30 июня 2013, с 22 августа по 16 сентября 2013, с 18 октября по 09 декабря 2013 года, стаж по позиции Списка № 2 1991 года 2010100а-114294

в должности начальника участка в производстве открытых горных работ, добыча золота открытым способом, работал полный рабочий день с 17 сентября по 17 октября 2013, с 03 января 2014 по 16 марта 2015 года, стаж по позиции Списка № 2 1991 года 2010100б-24097.

Исключение: отпуска без сохранения заработной платы: 10 февраля – 17 мая 2013, 05 – 10 декабря 2013 года, 09 – 20 августа 2014 года.

По периодам, указанным в справке, начисление и фактическая уплата дополнительных тарифов страховых взносов произведена за весь период в полном объеме. Справка выдана на основании следующих документов: приказы, личные карточки ф. Т-2, лицевые счета, табели учета рабочего времени, журнал регистрации работников, индивидуальные сведения, Устав предприятия, карта специальной оценки условий труда.

<***> расположено в Алданском улусе Республики Саха (Якутия), ранее Якутской АССР, входящим в перечень районов Крайнего Севера.

Таким образом, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие сведения индивидуального персонифицированного учета, которые в силу положений ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, имеют приоритетное значение по подтверждению периодов работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы с 18 мая по 30 июня, с 11 августа по 16 сентября, с 17 сентября по 17 октября, с 18 октября по 04 декабря 2013 года подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (всего 05 месяцев 09 дней).

В части отказа во включении данных периодов в стаж на соответствующих видах работ решение Отделения от 06 ноября 2024 года подлежат признанию незаконным.

С учетом принятых Отделением к зачету периодов 09 лет 05 месяцев 21 день всего стаж истца на соответствующих видах работ составит 09 лет 11 месяцев при требуемых 12 лет 06 месяцев.

Касаемо периодов, заявленных истцом для включения в страховой стаж: с 01 января по 30 апреля 1999 и с 01 сентября 2000 по 24 декабря 2001 года, то в данный период трудовая деятельность истцом осуществлялась в Республике Казахстан.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При разрешении спора подлежат применению нормы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения с учетом правил международного договора - Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, из которого следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В рамках международного взаимодействия Отделением направлен формуляр «Запрос» для подтверждения стажа работы истца в Республике Казахстан.

В ответ на запрос из <***> поступил информационный лист /л.д. 76-77/, согласно которому подтвержден стаж с мая по декабрь 1999, с февраля по август 2000, с апреля по июнь 2002, с июня по сентябрь 2004 года как рабочий.

Из Департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области поступил формуляр «О стаже работы», подтвержден трудовой стаж с 13 мая по 31 июля 1991, с 28 ноября 1996 по 31 декабря 1997 года /л.д. 78/.

Между тем, согласно архивным справкам, выданным Гос.архивом г. ***, ФИО1 с 13 мая 1991 по 30 апреля 1999 года работал в <***> /л.д. 17/, имеются сведения о начислении заработной платы с ноября 1996 по апрель 1999 года /л.д. 16/, а также сведения о переименовании работодателя и признании его банкротом /л.д. 15/.

Согласно архивным справкам, выданным Гос.архивом г. ***, ФИО1 с 01 мая 1999 по 17 декабря 2001 года работал в <***>» /л.д. 19/, имеются сведения о начислении заработной платы с мая 1999 по декабрь 2001 года /л.д. 18/.

Доводы ответчика относительно невозможности принятия справок работодателей и невозможности включения периодов работы в стаж без подтверждающих документов, выданных компетентными органами Республики Казахстан, суд не может принять во внимание ввиду следующего.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты и иных видов выплат (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Сам факт отсутствия ответа на запрос Отделения не запрещает для подтверждения стажа принимать документы, выданные сам работодателем. Не доверять данным документам у суда оснований не имеется. Соглашением 1992 года, который применим в настоящем споре, заполнение Формуляров и подтверждение стажа только на их основании не предусмотрено.

Таким образом, периоды работы истца в Республике Казахстан с 01 января 1998 по 30 апреля 1999, с 01 сентября 2000 по 17 декабря 2001 года (дата окончания трудовых отношений согласно архивной справке) подлежат зачету в страховой стаж истца (всего 02 года 07 месяцев 17 дней). В указанной части решение Отделения от 06 ноября 2024 года подлежит признанию незаконным.

С учетом принятого Отделением к зачету страхового стажа 20 лет 11 месяцев 29 дней и периодов, принятых судом, 02 года 07 месяцев 17 дней страховой стаж истца на дату обращения в Отделение составит 23 года 07 месяцев 16 дней при требуемых 25 лет.

Иные требования с учетом отказа от части исковых требований истцом не заявляются.

Заявленные требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) от 06 ноября 2024 года № 516865/24 в части отказа во включении в стаж ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 18 мая по 30 июня, с 11 августа по 16 сентября, с 17 сентября по 17 октября, с 18 октября по 04 декабря 2013 года, в страховой стаж периодов работы с 01 января 1998 по 30 апреля 1999, с 01 сентября 2000 по 17 декабря 2001 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) обязанность включить в стаж ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 18 мая по 30 июня, с 11 августа по 16 сентября, с 17 сентября по 17 октября, с 18 октября по 04 декабря 2013 года, в страховой стаж периоды работы с 01 января 1998 по 30 апреля 1999, с 01 сентября 2000 по 17 декабря 2001 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт