ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Королев Московской области 17 марта 2025 года
Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО4, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
В Королевский городской суд Московской области поступил административный материал в отношении ФИО4 о привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно протокола № М048-1291 об административном правонарушении, 15 августа 2024 года в 11 часов 30 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королев в ходе приема, по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 24 мая 2024 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, однако после вступления постановления в законную силу 04 июня 2024 года до настоящего времени свой правовой статус на территории РФ не урегулировал, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что у него не было денежных средств на билет, обращался в миграционный центр МВД для получения вида на жительство, отказано, имеет близкого родственника, жену – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ. Постановлением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 24 мая 2024 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, штраф оплатил. Недвижимого имущества на территории РФ не имеет, патент или разрешение на работу в РФ не оформлял.
Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО4 суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно части 1 указанной статьи административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 2 указанной статьи, административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Суду представлены следующие документы:
- протокол об административном правонарушении № М048-1291 от 15 августа 2024 года, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ;
- рапорт инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Королев от 15 августа 2024 года, согласно которому 15 августа 2024 года в 11 часов 30 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королев в ходе приема, по адресу: <адрес>, каб. 25, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Московской области;
- объяснения ФИО4 от 15 августа 2024 года, согласно которым 15 августа 2025 года при приеме и проверке документов обнаружилось, что он не легализовал свой статус на территории Российской Федерации, неоднократно привлекался к административной ответственности, вину признал;
- сведения, полученные из АС ЦБДУИГ ФМС России;
- копия паспорта ФИО4 и его перевод;
- копия постановления Наро-Фоминского городского суда Московской области от 24 мая 2024 года, согласно которому ФИО4 привлекался к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия ФИО4 должностным лицом квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, из исследованных материалов дела следует, что ФИО4 было допущено нарушение Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку он, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ по истечении максимального разрешенного срока пребывания 90 суток, уклонился от выезда из РФ.
Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО4 с ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Таким образом, ФИО4 являясь гражданином иностранного государства, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ в Московской области, установленный Федеральным Законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства по делу, наличие смягчающих административное наказание обстоятельств – полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, отягчающим обстоятельством суд признает повторное совершение однородного преступления, и приходит к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учётом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерной мерой ответственности за совершённое административное правонарушение, так как не соответствует принципам справедливости и индивидуализации назначенного наказания, а также не является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Штраф перечислить: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения, а ФИО4 с момента вручения ему копии постановления.
Судья Т.А. Колесникова