Дело № (2-7063/2024)
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
05 февраля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием: представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО8, третьего лица Министерства финансов РД ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ЕОсВД «<адрес>», третье лицо - МКУ «Управление по реализации программы Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий <адрес>», Министерство финансов РД о восстановлении в списке очередности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд, с исковыми требованиями указывая, что постановлением Главы администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № несовершеннолетней ФИО3 было установлено попечительство как оставшейся без попечения родителей. Отцовство ребенка не было установлено, мать - ФИО4, инвалид 2 группы, находилась в психоневрологическом интернате «Милосердие».
В связи с переездом в <адрес> ФИО3 постановлением главы администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета в отделе опеки и попечительства администрации, личное дело было направлено в орган опеки и попечительства администрации <адрес> для постановки на учет по предоставлению жилья.
В 2023 году, после неоднократных обращений в Администрацию <адрес>, ей вручили уведомление, датированное ДД.ММ.ГГГГ за №.18/02- 6117/22 о том., что материалы учетного дела, на основании которых она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> отсутствует документ, подтверждающих статус детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилых помещений.
В связи с этим постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была исключена из списка.
На момент постановки на учет ФИО3 она обладала статусом ребенка, оставшимся без попечения родителей и соответственно подлежала обеспечению жилым помещением, в рамках реализации социальной программы.
Исключение из списка истицы является незаконным, право ФИО3 подлежит восстановлению.
Просит суд:
- восстановить ФИО5 в списке очередности «дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» для получения жилого помещения с даты первичной постановки на учет.
- обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение в городе Махачкала по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, по норме предоставления в соответствии с положениями Закона Республики Дагестан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель истца ФИО14 просила удовлетворить сковые требования в полном объеме.
Представитель Министерства финансов РД ФИО9, в судебном : оседании просил суд отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:
1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;
2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных, жилых помещений;
3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой
места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;
4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;
7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.
Суд, установил, что ФИО5 является гражданином РФ. зарегистрирована по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Отцовство не установлено, мать - ФИО4, является инвалидом второй группы бессрочно. В связи с нахождением ФИО4 в Буйнакском психоневрологическом интернате «Милосердие», постановлением Главы администрации МО «<адрес>» РД над ФИО11 установлено опекунство, опекуном назначена - ФИО10
Постановлением Главы администрации МО «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО11 снята с учета в органе опеки и попечительства администрации МР «<адрес>». Личное дело сироты - ФИО11 направлено в орган опеки и попечительства администрации <адрес>.
Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД», по состоянию на 2014 года за ФИО11 объекта недвижимости не значилось.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден протокол, в котором решено принять ФИО12 на учет для предоставления помещений по договору социального найма от даты регистрации заявления (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, истец в течение шести лет находилась на учете.
Постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в городе Махачкале.
В письме заместителя начальника Управления администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ за №-Г/З815-8205/22, разъяснено, что по итогам проверки материалов учетного дела на основании которых ФИО3 включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Махачкале было установлено, что согласно ст. 1 и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в нарушение иных действующих норм закона отсутствует документ, подтверждающий юридический статус детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений.
Принимая оспариваемое постановление, администрация ГОсВД "<адрес>" руководствовалась тем, что в отношении истца отсутствовал документ, подтверждающий юридический статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Между тем, действующим законодательством, не предусмотрена какая-либо отдельная процедура признания ребенка оставшимся без попечения родителей и выдача соответствующего документа.
В совокупности исследованных материалов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для исключения ФИО3 у администрации ГОсВД "<адрес>" не имелось.
Действия ответчика, первоначально принявшего истца на соответствующий учет без требования какого-либо документа, а по прошествии 6 лет признавшего факт принятия на учет неправомерным, нельзя признать добросовестными, они существенно ущемляют права истца.
При таких обстоятельствах, стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии права истца на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГМ 159-ФЗ.
В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав производится путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как указал Европейский Суд по правам человека, упущение властей не может служить оправданием последующего наказания граждан (Постановление ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ. «Дело «Гладышева (Gladysheva) против Российской Федерации» (жалоба N 7097/10)). Риск ошибки государственного органа должно нести государство, и эти упущения нельзя исправлять за счет лиц, чьи интересы они затрагивают (см. Постановление Европейского Суда по делу «Гаши против Хорватии»» (Gashi v. Croatia) от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба №, а также Постановление Европейского Суда по делу «Радчиков против Российской Федерации» (Radchikov v. Russia) от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба N65582/01).
Таким образом, поскольку бремя негативных обстоятельств ошибки ответчика не может ложиться на истца, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о возложение на Администрацию ГО "<адрес>" обязанности восстановить ФИО3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первичной постановки на учет, а также предоставить ФИО3 жилое помещение.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования ФИО5 к Администрации ГОсВД «<адрес>», третье лицо - МКУ «Управление по реализации программы Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий <адрес>», Министерство финансов РД о восстановлении в списке очередности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения.
Восстановить ФИО5 в списке очередности «дети. : ;>ты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с даты первичной постановки на учет.
Обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> предоставить ФИО5 жилое помещение.
Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: судья
.ФИО6