Дело № 5- 4/2023

УИД 22RS0023-01-2023-000071-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2023 г. с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А. (ул. Ленина, 14, с.Калманка Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Кадырова Мирлана, .......,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола по делу об административном правонарушении № от 16.03.2023г., составленному начальником МП ОП по Калманскому району МО МВД России «Топчихинский» ФИО1, в 02 ч. 15 мин. на 40 км трассы А-322 сотрудниками ИДПС ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю выявлен гражданин Республики ....... - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, г.р., который въехал на территорию Российской Федерации 15.12.2022г., и уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечению законного срока пребывания, а именно 14.03.2023г. у ФИО2 закончился срок законного пребывания на территории Российской Федерации, с 15.03.2023г. он находится незаконно на территории Российской Федерации. ФИО2 в период с 15.12.2022г. по настоящее время с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, не работает, сведения о заключении трудового договора либо гражданско-правового договора на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации отсутствуют. Документов позволяющих законно пребывать на территории Российской Федерации не имеет, срок пребывания в 90 суток истек 14.03.2023г.. В настоящее время гражданин Республики ....... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть в срок не позднее 14 марта 2023 г. не выехал из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что въехал на территорию РФ 15.12.2022 г., 26.12.2022г. встал на миграционный учет по адресу: <адрес> до 14.03.2023г.. По данному адресу проживает в квартире с гражданской супругой ФИО3,1988г.р. и 4 малолетними детьми, жена и трое детей граждане РФ, семья проживает в Красноярске с 2016г.. Он сам не оформляет гражданство РФ, поскольку в ....... некому ухаживать за родителями. Своевременно выехать не смог, поскольку денег на авиаперелет нет, планировал ехать на своем автомобиле, который зарегистрирован на супругу, однако автомобиль сломался. Позже знакомый купил автомобиль и предложил ему вместе поехать, на что он согласился, в пути был остановлен сотрудниками ГИБДД, установлено нарушение режима пребывания в РФ. Ранее у них с супругой был зарегистрирован брак, но после рождения первого сына, они разошлись, а в 2012 году снова сошлись и стали жить вместе, последующие трое детей, граждане РФ, являются его биологическими детьми.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.п. 1, 2 ст.5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из объяснений ФИО2, материалов дела, гражданин ....... ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 15.12.2022г., ему выдана миграционная карта №, согласно которой срок пребывания на территории Российской Федерации определен ему до 14.03.2023г..

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации в срок до 14.03.2023г. включительно, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2023 года, рапортом инспектора ДПС, миграционной картой, паспортом, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснениями ФИО2.

Доказательства по делу являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с положениями КоАП РФ; достоверными, поскольку непротиворечивы, согласуются между собой; и достаточными для принятия решения.

Действия ФИО2 квалифицируются судьей по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали" (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "ФИО4 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 имеет действующий заграничный паспорт, к уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, действующих привлечений к административной ответственности не имеет.

Из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности и пояснений должностного лица, составившего протокол, следует, что в <адрес> у ФИО2 проживают дети с гражданской супругой, супруга и трое детей являются гражданами Российской Федерации. ФИО2 часто приезжает в РФ, поддерживает тесную связь с детьми, они все находятся на его иждивении, поскольку супруга в декретном отпуске и не работает.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признается и учитывается: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие малолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность правонарушителя, имеющего 4 малолетних детей, трое из которых являются гражданами РФ, проживающими на территории РФ, обстоятельства совершения административного правонарушения, поведение лица после совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Кадырова Мирлана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ....... (паспорт .......), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

расчетный счет получателя 4010181035004100001

Банк получателя: Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК 040171001

ИНН <***>

КПП 222401001

ОКТМО 01701000

получатель УФК по Алтайскому краю ( ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Код БК 18811640000016020140

УИН 18891229990108835035

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Федорова