Дело № 5-38/2023

22RS0037-01-2023-000974-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

при секретаре Ожогиной Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 У.,

переводчика ФИО1 У.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, гражданина <...>, национальный заграничный паспорт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданный <...>, не трудоустроенного, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющий, не женат,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <...> час. по адресу <адрес> выявлен гражданин <...> ФИО3 Б.С.У., который в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Б.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «<...>» (авто, с целью «частная», миграционная карта <номер> <номер>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постановки на миграционный учет не имеет. ДД.ММ.ГГГГ гражданину <...> ФИО3 Б.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был оформлен патент на работу, по которому авансовый платеж произведен на один год, после окончания действия срока патента за его переоформлением он не обращался, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства РФ - гражданин <...> ФИО3 Б.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <...> по состоянию также не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 Б.С.У. вину признал, пояснил, что является гражданином <...>, въехал в ДД.ММ.ГГГГ году для работы, получил патент, который просрочен, иных документов, подтверждающих право пребывания на территории России, нет. Проживает без регистрации в <адрес> ФИО2, гражданкой России, у них имеется совместная дочь, однако в свидетельстве о рождении отцом он не записан, работает без оформления. Приехал ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, устроиться в гостиницу не смог из-за отсутствия документов, ночевал в машине ФИО1 У..

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения, в частности – при наличии паспорта гражданина Республики Узбекистан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок продлен в установленном порядке.

На основании ч.5 ст. 13.3 Закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством было приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, установлен запрет на выдворение иностранных граждан на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 635-р был временно ограничен въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

В целях реализации пункта 6 Указа издано распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1253-р, которым установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" приведенное выше распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 635-р признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по истечению 90 суток с этой даты гражданин Узбекистана, который не легализовал свое положение, обязан был выехать за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <...> мин по адресу: <адрес> выявлен гражданин <...> ФИО3 Б.С. У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории Российской Федерации, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Б.С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «<...>» (авто, с целью «частная», миграционная карта <номер> <номер>). С заявлением о продлении срока временного пребывания, выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретении гражданства РФ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> он не обращался, срок действия патента от ДД.ММ.ГГГГ (не более 12 мес) истек, после окончания действия срока патента за его переоформлением он не обращался, после истечения 90 суток с момента отмены временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (ДД.ММ.ГГГГ), то есть с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 У. подтверждается доказательствами, которые оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями самого ФИО3 У.; копией паспорта и миграционной карты ФИО3 У., сведениями СПО Мигрант-1, и иными материалами дела, совокупность которых подтверждает совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание им вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая пояснения ФИО3 о фактических брачных отношениях с ФИО4, наличие у него малолетнего ребенка ФИО5, суд приходит к выводу о том, что назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, отсутствие сведений о привлечении ФИО3 к административной и иным видам ответственности, судья приходит к выводу л том, что выдворение его за пределы страны будет несоразмерным вмешательством в семейные отношения, может нарушить права малолетнего ребенка на участие отца в воспитании и содержании.

Учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО3 У., который к ответственности не привлекался, фактически состоит в брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО4 и имеет малолетнего ребенка, наличие смягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере <...> руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9.- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей (две тысячи рублей) без дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления.

Получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по АК), ИНН <...>, КПП <...>, расчетный счет <номер> в Отделении Барнаул Банка России// УФК по <адрес>, КБК <номер>, БИК <...>, ОКТМО <...>, УИН <номер>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Кречетова