Дело № 5-62/2022
УИД: 28RS0010-01-2022-000363-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 августа 2022 года с. Константиновка
Судья Константиновского районного суда Амурской области Леоновой К.А.,
при помощнике ФИО4,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – гражданина Узбекистана ФИО5
начальника миграционного пункта ОП по Константиновскому району – ФИО6, действующей на основании доверенности № 3 от 12 января 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , в браке состоящего, имеющего на иждивении четверых детей, проживающего на территории России без регистрации по адресу: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В Константиновский районный суд поступил административный материал в отношении гражданина Узбекистана ФИО5, согласно которому 13 августа 2022 года в 15 часов 00 минут по адресу: был установлен гражданин Узбекистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет регистрации по месту жительства либо пребывания на территории Российской Федерации, не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Своими действиями гражданин Узбекистана ФИО5 нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Действия ФИО5 административным органом квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании гражданин ФИО5 пояснил, что он владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, также он не нуждается в услугах защитника. Вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что длительное время проживает на территории РФ. При этом пояснить причины, по которым он не оформил документы, подтверждающие пребывание в Российской Федерации, и не выехал за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не смог.
Начальник миграционного пункта ОП по Константиновскому району ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 на территории Российской Федерации находится с нарушением срока пребывания, то есть более 90 суток без разрешительных документов (с марта 2022 года). Своевременно не покинул территорию Российской Федерации. С заявлением, документами на переоформление, продление срока пребывания на территории Российской Федерации, постановке на миграционный учет в установленном законом порядке не обращался и не передавал. Поскольку ФИО5 не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Заслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок и порядок нахождения временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина регламентирован ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пунктом 5 данной нормы установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из представленных материалов дела, 13 августа 2022 года в 15 часов 00 минут по адресу: был установлен гражданин Узбекистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имеет регистрации по месту жительства либо пребывания на территории Российской Федерации, не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. Своими действиями гражданин Узбекистана ФИО5 нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2022 года АО 28157289 ПР/34, в котором ФИО1 выразил своё согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе по делу об административном правонарушении;
- письменными объяснениями ФИО5, согласно которым вину он признает, находится на территории РФ незаконно,
- письменными объяснениями ФИО2., ФИО3., которые подтверждают факт нахождения ФИО5 на территории Российской Федерации в отсутствие правовых оснований;
- копией паспорта иностранного гражданина на ФИО5, в котором отражены даты въезда/выезда на территорию Российской Федерации;
- копией миграционной карты серии 4521 №0669046 ФИО5, в котором отражен срок пребывания – до 23.03.2022 года;
- сведениями из ИБД-Федерация, Мигрант – 1, АС ЦБДУИГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.
Указанные доказательства в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья оценивает как допустимые, достоверные и достаточные, свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.
При вышеизложенных обстоятельствах ФИО5, являясь иностранным гражданином, срок пребывания на территории Российской Федерации которого истек, находится на территории РФ длительное время в отсутствие документов, подтверждающих пребывание в Российской Федерации (виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство). Тем самым, в действиях ФИО5 имеется состав административного правонарушения, выразившегося в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оснований для освобождения ФИО5 от административной ответственности не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении ФИО5 наказания учитывается характер совершённого им административного правонарушения, его имущественное положение, личность виновного.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО5 вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО5 с марта 2022 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, работу.
С учетом личности ФИО5, материального положения, отсутствия сведений о том, что он состоит на миграционном учете, не имеет регистрации на территории РФ, его возраст, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, подтверждающих нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До фактического выдворения ФИО5 согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить последнего в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...> до фактического выдворения.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Реквизиты по оплате штрафа, по решению суда: наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, наименования получателя платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Михайловский»), номер счёта получателя платежа: 40101810000000010003, ИНН: <***>, КПП: 282001001, ОКТМО 10630000, БИК 041012001, КБК 18811640000016020140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Константиновского районного суда Леонова К.А.