Дело № 5-116/2022
22RS0053-01-2022-000626-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Топчиха
ул.Куйбышева, 35 25 октября 2022 года
Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес> <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт № от ДД.ММ.ГГ, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего (ранее зарегистрированного в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>), фактически проживающего в <адрес>, работающего там же по найму, не имеющего несовершеннолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности. Русским языком владеет, пишет, читает, понимает, в услугах переводчика не нуждается.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГ, составленному начальником МП МО МВД России «Топчихинский» майором полиции ФИО3 (с.Топчиха Топчихинского района Алтайского края, пер.Школьный, 3), ДД.ММ.ГГ в 15 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, трасса №-№ на 88 км выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как по окончанию срока временного пребывания не выехал за пределы Российской Федерации.
Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ на заработки, миграционная карта оформлена по ДД.ММ.ГГ. Работал водителем в <адрес> по трудовому договору, для чего оформил патент, оплатив его только до ДД.ММ.ГГ. Оставил эту работу из-за неоплат со стороны работодателя. В <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГ, работает в селе по найму без оформления. Продление трудового патента не оформлял, с заявлением о получении гражданства России и вида на жительства не обращался, заявление о предоставлении политического убежища и статуса беженца в компетентные органы не подавал. Понимает, что находится на территории России без документов, незаконно. Семьи, несовершеннолетних детей, родственников в Российской Федерации не имеет, собственного жилья в Российской Федерации нет, его доход получается от случайных заработков, отсутствуют денежные средства для оформления документов, а также самостоятельного выезда с территории России. В <адрес> имеет собственное жилье, была работа водителем.
Выслушав лицо, в отношении которой ведется разбирательство, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.
В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Фактическими обстоятельствами дела установлено, что выявленный ДД.ММ.ГГ в 15 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, трасса № на 88 км гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, находится на территории Российской Федерации, фактически проживая по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть вида на жительство (разрешения на временное проживание).
Вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо признания вины в судебном заседании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГ, составленным начальником МП МО МВД России «Топчихинский» майором полиции ФИО3; её рапортом; письменными объяснениями ФИО1, пояснившего о своем незаконном проживании в Российской Федерации; копией листов паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1; копией миграционной карты; копией патента и документами об оплате, трудовым договором; данными миграционной службы в отношении ФИО1
Из пояснений ФИО1 установлено, что он не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, не обращался с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, вида на жительство. Отсутствуют сведения об оформлении документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, оплате имеющегося патента.
Тем самым, являясь гражданином <данные изъяты>, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При этом судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признаются и учитываются при назначении наказания признание вины лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Тем самым, судья полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно пояснениям ФИО1 у него не сложились на территории Российской Федерации устойчивые семейные отношения (связи), здесь он не имеет семьи, несовершеннолетних детей, родственников. Прибыл в Российскую Федерацию с целью работы и получения дохода. У него нет постоянного места проживания, так проживает в жилом помещении в месте фактической работы. ФИО1 не имеет постоянного дохода, оплатить трудовой патент не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств. Однако, имеет собственное жилье в стране его гражданства, ранее там также выполнял трудовую функцию.
ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Изложенное, с учетом обязанности иностранного гражданина соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, определяет необходимость применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п.5 ст.3.10 КоАП РФ).
Исходя из материалов рассматриваемого дела, установив, что ФИО1 находится незаконно (без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание) на территории Российской Федерации, не предпринимает мер к легализации своего статуса, при отсутствии у него постоянного дохода, учитывая, что правонарушение было пресечено сотрудниками полиции, судья не усматривает оснований считать, что ФИО1 самостоятельно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в государство его гражданства, для чего необходимо принудительное выдворение с применением содержания данного лица в специальном учреждении.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу по адресу: г.Барнаул Алтайского края, ул.Витебская, 1, до исполнения решения суда об административном выдворении.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для перечисления штрафа:
наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КПП 222401001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, номер счёта получателя платежа: 03100643000000011700 в Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 010173001, наименование платежа: административные штрафы, установленные главой 18 КоАП РФ (иные штрафы), КБК 18811601181019000140, УИН: 18891229990108377732.
Документ (его копию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить в Топчихинский районный суд Алтайского края.
Доставку ФИО1 в специализированное учреждение произвести ОСП Топчихинского района ГУФССП России по Алтайскому краю.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Четвертных