... Дело ...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.А. Хабибуллиной,

при секретаре Е.В. Хохловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.О. ФИО6 обратился в суд с иском к МВД РФ, МВД по РТ о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование своих требований истец указал, что между ФИО9 и ИП ФИО12 (туристическое агентство «Твоя путевочка») был заключен договор о реализации туристического продукта ... от ... о предоставлении услуг по бронированию и оплате туристической поездки (туристического продукта) в Турцию для семью ФИО6 и семьи ФИО17 сроком с ... по ... общей стоимостью 396 000 рублей. Семья истца состояла из четверых человек: И.О. ФИО6, его супруга ФИО10, и трое несовершеннолетних детей Е.И. ФИО6, Е.И. ФИО6, Л.И. ФИО6. За туристский продукт для себя и свое семьи истец оплатил денежную сумму в размере 229000 рублей, что подтверждается платежными документами. ... при прохождении паспортного контроля в кпп «Казань-аэропорт» выяснилось, что заграничный паспорт сына истца ФИО2 оформлен ненадлежащим образом, а именно, в заграничном паспорте РФ отчество ребенку указано как «Илиьч» вместо правильного «ФИО4». Данный факт подтверждается актом ... об изъятии паспорта гражданина РФ от .... Заграничный паспорт сыну истца был выдан в Отделе МВД 1386, который входит в структуру УМВД России по РТ. Истец с семьей не смог вылететь на отдых, и был вынужден вернуться домой, чтобы получить новый заграничный паспорт. ... ИП ФИО12 вернула истцу комиссию по договору ... в размере 10543 рубля 39 копеек, что подтверждается платежным поручением .... Истец обратился к ответчикам с претензией о возмещении убытков. Ответчики в выплате отказали. В результате И.О. ФИО6 просит взыскать с ответчиков убытки в размере 218 456 рублей 61 копейка, в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 60000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 10 711 рублей.

Истец – И.О. ФИО6 - в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков – МВД РФ, МВД по РТ – ФИО13 в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель третьего лица - ИП ФИО12 - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Также согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ, 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 125 Гражданского кодекса РФ, 1. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 3. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса РФ 3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В ходе судебного заседания было установлено, что между ФИО9 и ИП ФИО12 (туристическое агентство «Твоя путевочка») был заключен договор о реализации туристического продукта ... от ... о предоставлении услуг по бронированию и оплате туристической поездки (туристического продукта) в Турцию для семью ФИО6 и семьи ФИО17 сроком с ... по ... общей стоимостью 396 000 рублей. Семья истца состояла из четверых человек: И.О. ФИО6, его супруга ФИО10, и трое несовершеннолетних детей Е.И. ФИО6, Е.И. ФИО6, Л.И. ФИО6. За туристский продукт для себя и свое семьи истец оплатил денежную сумму в размере 229000 рублей, что подтверждается платежными документами.

... при прохождении паспортного контроля в кпп «Казань-аэропорт» выяснилось, что заграничный паспорт сына истца ФИО2 оформлен ненадлежащим образом, а именно, в заграничном паспорте РФ отчество ребенку указано как «ФИО20» вместо правильного «ФИО4». Данный факт подтверждается актом ... об изъятии паспорта гражданина РФ от .... Заграничный паспорт сыну истца был выдан в Отделе МВД 1386, который входит в структуру УМВД России по РТ.

Ввиду недействительности предъявленного заграничного паспорта несовершеннолетнего ребенка из-за допущенных в нем технических ошибок при изготовлении истец с семьей не смог вылететь на отдых, и был вынужден вернуться домой, чтобы получить новый заграничный паспорт.

... ИП ФИО12 вернула истцу комиссию по договору ... в размере 10543 рубля 39 копеек, что подтверждается платежным поручением ....

Истец обратился к ответчикам с претензией о возмещении убытков. Ответчики в выплате отказали.

В обоснование заявленного требования И.О. ФИО6 ссылается на тот факт, что в результате виновных действий должностных лиц ответчиков в виде неверно оформленных документов, в пересечении государственной границы Российской Федерации его сыну было отказано, в результате чего, он понес убытки на сумму 218456 рублей 61 копейка.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования И.О. ФИО6 подлежащими частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, предусмотрена статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Под убытками применительно к пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязательным условием наступления ответственности, предусмотренной вышеуказанными нормами права, является наличие состава правонарушения, в данном случае со стороны сотрудников МВД, который включает в себя: противоправность, виновность, наличие вреда, причинную связь между действием (бездействием) и наступившими последствиями. При этом должен быть доказан размер причиненного вреда. Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает возможность привлечения к ответственности причинителя вреда.

Таким образом, для разрешения вопроса о взыскании убытков в данном случае необходимо установить как факт незаконности действия (бездействия) либо решения соответствующего должностного лица, так и наличие причинно-следственной связи данных действия (бездействия) либо решения с предъявленными к взысканию убытками.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Согласно пункту 19 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 137 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186, заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений.

Согласно пунктам 146 и 147.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186, до вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия: - в случае, если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта.

Выдаваемый гражданину паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации по форме и содержанию должен отвечать требованиям Постановления Правительства РФ от 18.11.2005 № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащих электронные носители информации».

Недостаток при оформлении паспорта истца подтверждается актом № 27 об изъятии паспорта гражданина РФ от 10.05.2024 и уведомлением № 27 об установлении непригодности паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, из которых следует, что в заграничном паспорте РФ серии 670462996 сын истца на первой странице имеется ошибка в отчестве: вместо «Ильич» напечатано «Илиьч».

Таким образом, судом установлено, что причиной, по которой истец со своей семьей не мог воспользоваться туристической путевкой и вылететь за пределы Российской Федерации, является оформление сотрудниками МВД РФ загранпаспорта на несовершеннолетнего ФИО14 дефектами, которые привели к недействительности данных паспорта.

Изучив обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ, исходит из того, что в нарушение Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186, сотрудниками МВД РФ ненадлежащим образом исполнена обязанность по правильному оформлению заграничного паспорта несовершеннолетнего Л.И. ФИО6, что сделало выданный ему заграничный паспорт недействительным. Учитывая, что из-за допущенной в заграничной паспорте несовершеннолетнего сына истца технической ошибки истец и его семья и были лишены возможности воспользоваться приобретенным туром, и данное нарушение состоит в прямой причинно-следственной связи с убытками И.О. ФИО6 в размере стоимости оплаченной туристической путевки, воспользоваться которой истец с семьей не мог по вине должностных лиц МВД РФ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования И.О. ФИО6 о взыскании материального ущерба.

В силу вышеприведенных норм закона обязанность по выплате ущерба и компенсации морального вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, должна быть возложена на МВД РФ как распорядителя средств, за счет казны РФ. При таких обстоятельствах, в иске к МВД по РТ о взыскании убытков и морального вреда истцу следует отказать.

Таким образом, поскольку материальный ущерб, выразившийся в утрате стоимости туристической путевки, которым не смог воспользоваться истец с семьей, был причинен истцу в связи с неправомерными действиями должностных лиц, выдавших заграничный паспорт с не соответствующими действительности сведениями, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика МВД РФ в пользу истца ущерба в размере 218 456 рублей 61 копейка.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса РФ, 1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд также приходит к выводу о том, что требования И.О. ФИО6 о компенсации морального вреда являются обоснованными, поскольку его личные неимущественные права были нарушены.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, в частности, характер причиненного истцу морального вреда, обстоятельства его причинения и требования разумности и справедливости, и считает необходимым взыскать его с ответчика МВД РФ в размере 15000 рублей.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из анализа указанной нормы закона следует, что разумность пределов расходов на оплату услуг представителей является оценочной категорией и определяется судом, исходя из сложности дела и характера спора, соразмерности платы за оказанные услуги с учетом сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в гражданском процессе, общей продолжительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний, а также объема доказательственной базы и других факторов.

Из приведенной нормы также следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Учитывая изложенное, принимая во внимание сложность рассматриваемого дела, объем осуществленных представителем истца процессуальных действий по сбору документов и доказыванию обстоятельств по заявленному иску, суд считает, что с ответчика МВД РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика МВД РФ в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 10 711 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО21 убытки в сумме 218 456 рублей 61 копейка, в счет компенсации морального вреда 15000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в сумме 10 711 рублей.

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о взыскании убытков, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

Судья А.А. Хабибуллина

Мотивированное решение изготовлено ....