Решение по делу № 2-1501/2022 от 21.07.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2-1501/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 июля 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Кукурекина К.В.,

при секретаре судебного заседания - Колтуновой Е.В.,

с участием:

представителей прокуратуры - Янова А.О., Кротких М.В.,

законного представителя - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту здравоохранения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» о понуждении к обеспечению медицинскими изделиями,

установил:

В апреле 2022 года прокурор обратился с исковым заявлением в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту здравоохранения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» о понуждении к обеспечению медицинскими изделиями.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу необеспечения медицинскими изделиями ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетнему ФИО1 установлена инвалидность ДД.ММ.ГГГГ бюро медико-социальной экспертизы № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по г. Севастополю» Минтруда России. Ребенок страдает инсулинозависимым сахарным диабетом без осложнений, который постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 отнесен к социально значимым заболеваниям.

Согласно заключению лечащего врача ГБУЗ «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» от 13.01.2022 ФИО1 нуждается в обеспечении датчиками FreeStyle Libre для системы мониторинга глюкозы FreeStyle Libre из расчета 26 штук на год.

С учетом уточненных требований просит взыскать с ответчика расходы на приобретение медицинских изделий в пользу ФИО2 35 950 рублей, обязать ответчика обеспечить ФИО2 медицинскими изделиями: сенсорами Энлайт (Enlite) ММТ 7008 из расчета 61 сенсор на год или датчиками FreeStyle Libre для системы мониторинга глюкозы FreeStyle Libre из расчета 26 штук на год.

В судебном заседании представитель прокуратуры, заинтересованное лицо, требования иска поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав пояснение представителя прокуратуры, заинтересованного лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении права на получение социальных выплат семьям с детьми.

Проверкой установлено, что прокуратурой Ленинского района города Севастополя проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу необеспечения медицинскими изделиями ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключению лечащего врача ГБУЗ «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» от 13.011.2022 ФИО1 нуждается в обеспечении датчиками FreeStyle Libre для системы мониторинга глюкозы FreeStyle Libre из расчета 26 штук на год.

Для их бесплатного получения в аптеке лечащим врачом ГБУЗ «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» выписан рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на датчик FreeStyle Libre для системы мониторинга глюкозы FreeStyle Libre (1 штука).

Рецепт был предъявлен родителями ФИО1 в аптечную сеть ГБУЗ «Севастопольский городской онкологический диспансер имени А.А. Задорожного», однако не был обеспечен медицинскими изделиями, в связи с отсутствием его в аптеке. Рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание.

В связи с отсутствием в аптеке медицинского изделия, в котором нуждается ФИО1, его мать вынуждена была приобрести медицинское изделие за личные средства.

ФИО2 представлены документы об оплате приобретенных за свой счет датчиков FreeStyle Libre на сумму 35 950 рублей.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрен ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В соответствие с п. 2 ст. 9 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 890), отдельные группы населения получают лекарственное обеспечение бесплатно либо со скидкой в порядке, установленном субъектами Российской Федерации. Указанным Постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с указанным перечнем дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами.

При этом согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 890, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В силу положений ч. 1, 14, 15 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение медицинских препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи лили не предусмотренных соответствующей клинической рекомендации, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Медицинская услуга «исследование уровня глюкозы в крови методом непрерывного мониторирования» (код медицинской услуги А09.05.023.001) с усреднением показателем частоты предоставления 0,855 включена в стандарт медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа (диагностика и лечение), утвержденный приказом Минздрава России от 22.01.2021 № 22н.

ФИО1, как ребенок-инвалид, нуждается в обеспечении медицинскими изделиями, необходимыми для диагностики и лечения сахарного диабета и имеет право на бесплатное их получение.

Постановлением Правительства Севастополя № 182-ПП от 17.03.2015 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения города Севастополя (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 3.8 Положения, Департамент здравоохранения города Севастополя организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

Согласно п. 3.3 Положения, Департамент здравоохранения Севастополя выступает государственным заказчиком в порядке и в случаях, установленных законодательством Севастополя, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя, а также главным распорядителем и получателем бюджетных средств города Севастополя.

Приказом Департамента здравоохранения города Севастополя № от 05.06.2020 № 618 утвержден регламент взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории города Севастополя.

Согласно пункта 8 Порядка осуществления мониторинга обеспечения необходимого количества лекарственных препаратов и медицинских изделий для отдельных категорий граждан в городе федерального значении Севастополе, утвержденного приказом Департамента здравоохранения Севастополя от 05.06.2020 № 618, Департамент здравоохранения Севастополя проводит анализ представленных в ходе мониторинга обеспечения необходимого количества лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан данных, оценивает уровень и динамику обеспечения отдельных категорий граждан в городе федерального значении Севастополе необходим количеством лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, принимает по результатам мониторинга решения о необходимости корректировки основных закупок, осуществления дополнительных закупок.

Департамент здравоохранения не обеспечил ФИО1 медицинскими изделиями для осуществления непрерывного мониторинга уровня сахара крови датчиками (сенсорами) ФМГ FreeStyle Libre.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд находит обоснованными заявленные исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя, и такими, что подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Департаменту здравоохранения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» о понуждении к обеспечению медицинскими изделиями,– удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения города Севастополя в пользу ФИО2 расходы на приобретение медицинских изделий – восемь датчиков FreeStyle Libre для системного мониторинга глюкозы в крови FreeStyle Libre в размере 35 950 (тридцать пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей.

Обязать Департамент здравоохранения Севастополя обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на весь период лечения медицинскими изделиями: сенсорами Энлайт (Enlite) ММТ 7008 из расчета 61 сенсор в год или датчиками FreeStyle Libre для системы мониторинга глюкозы FreeStyle Libre из расчета 26 штук на год. В указанной части решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 июля 2022 года.

Судья Ленинского районного

суда г. Севастополя К.В. Кукурекин