РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г.Москва
Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Федюниной А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-286/2023 по иску ФИО1 действующая в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3 действующая в своих интересах и интересах ФИО4 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, мотивируя тем, что ФИО1 в составе семьи из 5 человек (она, муж ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, где на основании договора социального найма от 30.04.2015 № 5323-01-2015-0772708 занимает комнаты № 2, № 2а площадью жилого помещения 43,9 кв.м в 30-комнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 683,6 кв. м.
ФИО1, ФИО5, ФИО3 (до брака ФИО7) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 года, учетное дело № 53-01-953430-1997-0135.0.
Распоряжением Департамента от 26.05.2017 № 14906 семья истцов сняты с жилищного учета в связи с тем, что утратили основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления. Считает распоряжение незаконным, поскольку жилищные условия не улучшены.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее – Закон).
В силу статьи 8 Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.
При этом согласно статье 9 Закона уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исчисляется исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.
Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Согласно статье 14 Закона право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы:
1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий;
2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях;
В соответствии со статьей 20 Закона жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения жилищного фонда города Москвы предоставляются исходя из нормы площади для семьи определенного состава и численности. При этом норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
При предоставлении в пользование жилых помещений жителям города Москвы уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семьи иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 Закона.
В ч. 2 ст. 1 Закона установлено, что к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
В соответствии со статьей 16 Закона в зависимости от результатов проверки и наличия у заявителя и членов его семьи иных жилых помещений, совокупный размер которых превышает норму площади для семьи данного состава и численности, принимается решение о снятии заявителя с жилищного учета.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 5 человек (она, муж ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, где на основании договора социального найма от 30.04.2015 № 5323-01-2015-0772708 занимает комнаты № 2, № 2а площадью жилого помещения 43,9 кв.м в 30-комнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 683,6 кв. м.
По данным информационных систем ФИО1, ФИО5, ФИО3 (до брака ФИО7) состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 года, учетное дело № 53-01-953430-1997-0135.0.
ФИО5 имеет в собственности:
- дом (назначение объекта: жилой дом) общей площадью 211,0 кв.м по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, с/п Ямкинское, юго-западнее 10 м с. Воскресенское, ЖК «Воскресенское», уч. 129, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 05.05.2015 сделана запись регистрации № 50-50/016-50/016/001/2015-1045/1;
- дом (назначение объекта: жилой дом) общей площадью 325,9 кв.м по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, с/п Ямкинское, юго-западнее 10 м с. Воскресенское, ЖК «Воскресенское», уч. 1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 03.11.2015 сделана запись регистрации № 50-50/016-50/016/001/2015-4524/1;
- дом (назначение объекта: жилой дом) общей площадью 160,9 кв.м по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, с/п Ямкинское, юго-западнее 10 м с. Воскресенское, ЖК «Воскресенское», уч. 123, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17.12.2015 сделана запись регистрации № 50-50/016-50/016/001/2015-5224/1.
Согласно письму от 22.05.2017 № 1532/31, поступившему из администрации Ногинского муниципального района Московской области решений о признании жилых домов, расположенных по адресу: Московская обл., Ногинский р-н, с/п Ямкинское, юго-западнее 10 м с. Воскресенское, ЖК «Воскресенское», участок 129 (кадастровый номер 50:16:0103043:568), участок 1 (кадастровый номер 50:16:0103043:551), участок 123 (кадастровый номер 50:16:0103043:568) пригодным/непригодным для проживания не принималось.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилые дома, здания, строения с назначением «жилое», «жилое строение», сведения о назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019, подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (пункты 7,8) (далее – Постановление № 47), предусматривает создание органом местного самоуправления в установленном им порядке комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. При этом орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает соответствующие решения: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, либо о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями, либо о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.
При этом, п. 41 Постановления № 47 подчеркивает, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Из п. 49 Постановления № 47 следует, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.
Суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО1 и членов ее семьи составляет 741,7 кв. м.
Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека существенно превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ФИО1 и члены ее семьи утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежат снятию с жилищного учета.
В силу прямого указания Закона № 29 вышеуказанные жилые помещения, имеющиеся на праве собственности и на праве пользования у заявителей подлежат учету при подсчете уровня обеспеченности жилыми помещениями семьи истца.
Распоряжением Департамента от 26.05.2017 № 14906 семья истца снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления.
Поскольку с учетом имеющихся на праве собственности и на праве пользования у заявителей и членов их семьи жилых помещений, совокупный размер всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности всех членов семьи истцов составил более нормы предоставления для семьи данного состава и численности, следовательно, данная семья обеспечена жилыми помещениями по установленной норме, законных оснований для дальнейшего нахождения заявителей на жилищном учете не имеется.
Также суд обращает внимание, что заключенный между истцом и супругом брачный договор свидетельствует лишь о том, что недвижимое имущество, нажитое ими в период брака, не будет являться их совместной собственностью, однако в силу ч.2 ст. 51 ЖК РФ при определении уровня обеспеченности истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения оно подлежит учету, как принадлежащее на праве собственности члену ее семьи.
Кроме того, Департамент просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.
Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Оспариваемое распоряжение было направлено Департаментом в адрес истца в тот же день 26.05.2017 и получено истцом 08.06.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (почтовый идентификатор 10999211498508).
Однако с настоящим иском истцы обратились в суд только в 05.07.2022 года, т.е. по истечении установленного законом срока для обращения в суд для защиты нарушенных прав.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, действиями Департамента права истца не нарушены.
Таким образом, оснований для признания незаконным распоряжения Департамента от 26.05.2017 № 14906 и восстановлении истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В иске ФИО1 действующая в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО3 действующая в своих интересах и интересах ФИО4 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным, восстановлении на жилищном учете, отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 30.01.2023