54RS0010-01-2022-010194-34
Дело № 2-1027/2023 (№2-6875/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года город Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи
Коцарь Ю.А.
при секретаре судебного заседания
ФИО1
с участием истца
ФИО2
представителя истца
ФИО3
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет,
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила с учетом уточнений обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату, полагающуюся на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно с период с мая по октябрь 2022 года.
В обоснование требований истец указала, что состояла в фактических брачных отношениях с ФИО5 В результате данных отношений родился ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 был признан отцом данного ребенка.
Однако, с 2019 года ФИО5 уклоняется от воспитания и содержания ребенка, в связи с чем решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был лишен родительских прав в отношении ребенка. В настоящее время истец сама воспитывает ребенка, материально его содержит. Истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, однако, ответчиком было отказано в назначении данного вида пособия в виду того, что отсутствует документально подтвержденный доход.
С данным отказом истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском.
Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО6, родителями которого являются ФИО2 и ФИО5 (л.д. 7). Заочным решением Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишен родительских прав в отношении сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО5 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО6 в размере 1\4 части всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка (л.д. 10-12).
В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (действовал на момент возникновения спорных правоотношений) с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемую нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Ежемесячная выплата производится с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты (пп. «а» п. 5 Указа).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (действовали на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Порядок).
Согласно пунктам 2,3 Порядка право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).
В силу пунктов 11,12 Порядка заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с ДД.ММ.ГГГГ Получатель ежемесячной денежной выплаты вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или уполномоченный орган (далее совместно - орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату) с целью изменения способа доставки денежных средств, включая изменение реквизитов счета в кредитной организации, по которым производится начисление денежных средств, с заявлением по форме согласно приложению к заявлению о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление об изменении способа доставки ежемесячной выплаты).
В силу п. 17 Порядка документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
В соответствии с пп. «л» п. 23 Порядка основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является в числе прочего отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Пунктом 32 Порядка предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье);
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) сумма полученных алиментов;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);
л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
Таким образом, сумма полученных алиментов учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи. Однако, как следует из п. 23 Порядка алименты на содержание ребенка не учитываются как доходы, которые определяют право заявителя на получение ежемесячной денежной выплаты.
Пунктом 33 Порядка предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно материалам дела истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в чем истцу было отказано в виду того, что у истца отсутствуют доходы от трудовой деятельности, пенсии, стипендии.
Согласно справке ГКУ НСО ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработного, снята с учета по причине трудоустройства, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработного, снята с учета по причине трудоустройства.
За расчетный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты – ДД.ММ.ГГГГ) истец не имела доходов, которые указаны в пп. «л» п. 23 Порядка. Доказательств обратного истцом не представлено. В судебном заседании истец пояснила, что в расчетный период она иногда подрабатывала, ей помогали родители.
На основании изложенного, поскольку в расчетный период у истца отсутствовали доходы, которые предусмотрены пп. «л» п. 23 Порядка, истец имела статус безработного более 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), истец не относилась к лицам, которые поименованы в п. пп. «л» п. 23 Порядка как исключения, суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно отказал истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет на основании пп. «л» п. 23 Порядка.
То обстоятельство, что, как указывает истец, в ее пользу были присуждены алименты на ребенка, однако, отец ребенка свои обязательства не исполняет, алименты не платит, основанием для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты не может являться, поскольку алименты в соответствии с п.п. 23, 32 Порядка учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты, но не учитываются для определения права заявителя на получение данного вида социальной поддержки. Отсутствие либо наличие у заявителя присужденных в его пользу алиментов не влияет на разрешение вопроса о наличии у заявителя права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с вышеприведенными нормами Порядка.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 (паспорт <...>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Коцарь