ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1247/2023

16 октября 2023 года г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф., при секретаре судебного заседания Мирсаеве А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования средств видео-конференц-связи через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан № 1160-23 от 16 августа 2023 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан № 1160-23 от 16 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РБ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу, указывая на то, что не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, права ему разъяснены не были, надлежащим образом извещен он не был. На фотографиях, имеющихся в административном материале, отсутствуют дата и время. Считает, что административное наказание можно заменить на предупреждение, поскольку к административной ответственности он привлекается впервые. Кроме того, указывает на истечение срока привлечения к административной ответственности по 1 стати 6.3 КоАП РБ.

Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2023 года вышеуказанное постановление коллегиального органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, содержащимся в первоначальной жалобе.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие представителя административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, извещенного о дате и времени судебного заседания, выслушав ФИО1, его защитника Сергеева С.В., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2023 года обстоятельства, а именно то, что 20 июня 2023 года около 09 часов 27 минут было выявлено, что ФИО1 в нарушение статей 61, 63, 70, 71 Правил благоустройства территории городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 31 июля 2019 года N 329, на территории общего пользования, прилегающей к индивидуальному дому, расположенному по адресу: адрес, не выполнил уборку территории, разместил бывшие в употреблении автошины, железную емкость, стол-верстак.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом фотофиксации от 20 июня 2023 года, фотоматериалами, выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Все доказательства по делу, положенные в основу выводов судьи городского суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, получены в соответствии с требованиями закона.

Оснований сомневаться в правильности выводов административной комиссии и судьи городского суда не имеется.

Разрешая дело об административном правонарушении, судья на основе всесторонней оценки характера совершенного административного правонарушения и личности нарушителя пришел к обоснованному выводу о том, что назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа будет способствовать достижению установленной статьи 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РБ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении является необоснованным, поскольку направление извещения в адрес ФИО1 подтверждается почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 80101985728692, согласно отчету об отслеживании которого конверт возвращен из-за истечения срока хранения.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2023 года).

Таким образом, административной комиссией были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе о возможности применения положений статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение, основана на ошибочном толковании норм закона, поскольку согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности принято в пределах срока давности привлечения его к ответственности (60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения, правонарушение совершено 20 июня 2023 года, постановление вынесено 16 августа 2023 года). Истечение срока давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения жалобы в городском суде 18 сентября 2023 года, правового значения для принятия решения не имело.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан № 1160-23 от 16 августа 2023 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка: судья городского суда Зарипов В.А.

Дело городского суда № 12-133/2023