Дело №2-350/2023 УИД 61RS0010-01-2022-003493-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Орельской О.В.

при секретаре Кальченко А.И.

с участием:

истца ФИО1

представителей ответчика «Управления социальной защиты населения г. Батайска»: ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 по доверенности №.3.5-5608 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения об установлении льгот по оплате ЖКХ, взысканию излишне оплаченных денежных средств как льготу за оплату ЖКХ, морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Батайска об установлении льгот по оплате ЖКХ, взысканию излишне оплаченных денежных средств как льготу за оплату ЖКХ, морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что в январе 2021 года она переехала из <адрес> в <адрес>. При переезде она подала документы в МФЦ г. Батайска на перевод из <адрес> пенсионных выплат, как инвалиду 1 группы, и по ЖКХ. При получении оплаты ЖКХ в <адрес> с мая 2021 года оплата производилась по норме. В Усть-Лабинске по ЖКХ оплату первоначально платили по норме, но предупредили сразу, что необходимо собрать все квитанции и предоставить на перерасчет по оплате ЖКХ. После собранных квитанций ее муж предоставил в соц. оплату пенсионного отдела квитанции. Там произвели перерасчет сразу за полгода и последующие месяца оплата производилась ежемесячно путем выведения средней оплаты за месяц по ЖКХ. Оплата производилась 50% всех коммунальных счетов, согласно счетчиков - каждому по 25%, после смерти мужа ей стали оплачивать 50% в сумме 2899 рублей за месяц. В мае 2021 года в Батайске ЖКХ оплату прислали около 450 рублей и такие оплаты производили ежемесячно. Истец знала, что надо собирать квитанции весь год 2021 год и предоставить их в соц.оплату по ЖКХ, что она и сделала. При предоставлении квитанций, ей ответили отказом и вернули назад. На ее письменные запросы, почему не производите перерасчет, ответ не дают, продолжают отправлять такую же сумму. Истец подала заявление - обращение в Ростовское Министерство труда и социального развития <адрес>. Получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, где даны расплывчатые разъяснения. В настоящее время она вынуждена обратится в суд, для полной оплаты коммунальных услуг с мая 2021 года. В своем домовладении она проживает одна, прописана одна. Оплату проводит собственными средствами после получения пенсии 24 числа. Все электросчетчики находятся на улице и очень высоко. По соглашению с организациями истец оплачивает почти одинаково, а когда будет приходить проверка, то будет проверяться разница в оплате, так она делает постоянно, долга по оплате ЖКХ у нее нет. За этот период с 2021 года по 2022 год ее обращения не были услышаны, при этом она является инвали<адрес> группы. Ею за период с мая 2021 года и по октябрь 2022 года всего оплачено за ЖКХ 76470 рублей. На основании изложенного просит суд: установить ей льготы на оплату ЖКХ для граждан 1, 2 и 3 групп инвалидности в размере 50% от стоимости оплачиваемых услуг ЖКХ, как инвалиду 1 группы согласно показаний по счетчикам; взыскать с управления социальной защиты в ее пользу денежные средства в размере 38 135 рублей - причитающиеся ей как льгота на оплату ЖКХ для граждан 1, 2 и 3 групп инвалидности за период с мая 2021 года по октябрь 2022 года включительно; взыскать моральный вред в сумме 20000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители по доверенности Управления социальной защиты населения г. Батайска – ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований. Представили суду возражения на исковое заявление, из которых следует, что ФИО1 состоит на учете в базе данных Министерства труда и социального развития <адрес> получателей государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по признаку учета «инвалид 1 группы», согласно заявлению на предоставление мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ (посредством МФЦ). На основании заявления и приложенных к нему документов ФИО1 по адресу: <адрес>Ж, назначены меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как инвалиду 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно, по коммунальным услугам: компенсация расходов на ЖКУ электроэнергия, отопление, газ, водоснабжение, в размере выплаты: от факта оплаты с учетом доли от зарегистрированных совместно граждан и норматива «потребления коммунальных услуг (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ). При расчете размера компенсации, в том числе, были учтены следующие факторы: расчет произведен исходя из количества зарегистрированных в данном жилом помещении граждан 1 человек; в своем заявлении ФИО1 не указала количество жилых комнат в занимаемом жилом помещении и не предоставляла технический паспорт на жилое помещение, в связи с чем, база данных автоматически применяет, в случае отсутствия информации о количестве жилых комнат, норматив, предусмотренный для одной комнаты в жилом помещении; ФИО1 не заявляла о компенсации по оплате коммунальной услуги «ТКО» (вывоз мусора), в связи с чем, данная услуга ей не компенсируется, так как ее назначение носит заявительный характер. ФИО1 неоднократно обращалась в Министерство труда и социального развития <адрес>, каких-либо распоряжений и предписаний от Министерства труда и социального развития <адрес> об изменении расчета компенсации в отношении ФИО1 УСЗН г. Батайска не получало, что дополнительно подтверждает факт правильности производимого УСЗН г. Батайска расчета данной компенсации. При выплате ей компенсации УСЗН руководствуется показаниями, которые предоставляются поставляющими организациями, то есть поставляющие организации направляют в УСЗН размер начисленной за оплату за потребление коммунальных услуг суммы, УСЗН применяет к данным показаниям установленный норматив для <адрес> и выплачивает ФИО1 компенсацию. ФИО1 заявляет, что ежемесячно она получает не более 450 рублей, но это не соответствует действительности, так как суммы бывают разными. Кроме того, заявление ФИО1 о том, что в <адрес> она получала ежемесячно 2 899 рублей, то есть половину от оплаченные ею коммунальных платежей, следовательно так же должно быть и в <адрес>, не соответствуют требованиям действующего законодательства, так как установление нормативов для выплаты компенсаций инвалидам 1,2,3 групп отнесено федеральным законодательством к компетенции законодательства субъектов Российской Федерации, а в <адрес> действуют свои нормативы, в строгом соответствие с которыми ФИО1 и производится начисление компенсации по оплате за коммунальные платежи. Таким образом, считают действия УСЗН г. Батайска правомерными, обоснованными и законными. Действия УСЗН г. Батайска в отношении ФИО1 не нарушают права истицы на получение компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в том размере, в котором производится расчет в соответствие с нормативной базой <адрес>.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

-платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципльного жилищных фондов;

-платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

-платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объеме потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке;

-оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством РФ случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Таким образом компенсация в размере 50 процентов рассчитывается не только исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов их потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Формой предоставления на территории <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов и гражданам, имеющим детей-инвалидов, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовой обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан», которым утверждено Положение о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Пунктом 10 вышеуказанного Положения установлено, что «расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <адрес> каждому получателю за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки, установленного законодательными актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений о взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Назначение компенсации на ЖКУ в части компенсации расходов по оплате коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется согласно установленным нормативам потребления с учетом количества жилых комнат на основании технического паспорта на данное жилое помещение».

Следовательно, отдельным категориям граждан расчет компенсации за расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг производится по объемам потребления коммунальных услуг с учетом установленных нормативов по каждому виду жилищных услуг, а не в размере 50 процентов от уплаченной по квитанциям ЖКХ суммы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ФИО1 состоит на учете в базе данных Министерства труда и социального развития <адрес> получателем государственных услуг в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по признаку учета «инвалид 1 группы», согласно заявлению на предоставление мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ (посредством МФЦ).

Представитель УСЗН г. Батайска в судебном заседании указала, и этот факт не отрицался истицей ФИО1, что на основании заявления и приложенных к нему документов ФИО1 по адресу: <адрес> назначены меры социальной поддержки в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как инвалиду 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, по коммунальным услугам: компенсация расходов на ЖКУ электроэнергия, отопления, газ, водоснабжение, в размере выплаты: от факта оплаты с учетом доли от зарегистрированных совместно граждан и норматива потребления коммунальных услуг (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ).

При расчете размера компенсации, в том числе, были учтены следующие факторы: расчет произведен исходя из количества зарегистрированных в данном жилом помещении граждан – 1 человек; в своем заявлении ФИО1 не указала количество жилых комнат в занимаемом жилом помещении, в связи с чем база данных автоматически применяет, в случае отсутствия информации о количестве жилых комнат, норматив, предусмотренный для одной комнаты в жилом помещении; ФИО1 не заявляла о компенсации по оплате коммунальной услуги «ТКЛ» (вывоз мусора), в связи с чем данная услуга ей не компенсируется, так как предоставление компенсации носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила заявление (досудебную претензию) в Министерство труда и социального развития <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития <адрес> в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором заявитель был проинформирован, что в <адрес> реализован и осуществляется компенсационный характер предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, что в полном объеме соответствует нормам федерального законодательства, иного порядка расчета не предусмотрено.

Кроме того, суд не может согласиться с заявлением ФИО1 о том, что ей ежемесячно компенсируется сумма в размере 450 рублей, так как из предоставленного УСЗН по <адрес> расчета следует, что компенсация за июнь 2021 года составила 468, 44 рубля, за июль 2021 года – 562,35 рублей, за август 2021 года – 562.35 рублей, за сентябрь 2021 года 142, 43 рубля, за октябрь 2021 года 453, 71 рубль, за ноябрь 2021 года 435,39 рублей, за декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ, 90 рублей, за январь 20ДД.ММ.ГГГГ,70 рублей, за февраль 20ДД.ММ.ГГГГ,79 рублей, за март 2022 года 451,33 рубля, за апрель 20ДД.ММ.ГГГГ,03 рубля, за май 2022 года 833,16 рублей, за июнь 2022 года 453,03 рубля, за июль 20ДД.ММ.ГГГГ,14 рублей, за август 2022 года 548,14 рублей, за сентябрь 2022 года 468,37 рублей, за октябрь 2022 года 568,13 рублей, за ноябрь 2022 года 568,13 рублей, за декабрь 2022 года 2 268, 37 рублей.

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании тот факт, что начисление ФИО1 компенсации по оплате за коммунальные платежи производится УСЗН по <адрес> <адрес> в строгом соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и нормативной базой <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что ответчиком был соблюден порядок расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований иска, а остальные требования являются производными от них, оснований для удовлетворения производных требований также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения об установлении льгот по оплате ЖКХ, взысканию излишне оплаченных денежных средств как льготу за оплату ЖКХ, морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Орельская