Копия Дело №2-2508/2025

16RS0046-01-2025-003057-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2025 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Рахимовой Д.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ...", Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов ИКМО ...» о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ...", МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов ИКМО ...» о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указывает, что является собственником гаража по адресу: ..., ГСК «Якорь» ..., гараж ... на основании договора купли-продажи от ..., выписка из ЕГРН от .... Данный гараж расположен на земельном участке с кадастром номером ... общей площадью 18,3 кв.м.

... она обратилась с письменным заявлением в МКУ КЗИО ИКМО ... с просьбой на основании ст.39.5 ЗК РФ предоставить ей земельный участок с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., ГСК «Якорь» ..., гараж .... Однако, получила письменный ответ .../... от ... в котором указано, что она должна обратиться с письменным заявлением о предварительном согласовании данного земельного участка в соответствии со ст.3.7 ФЗ от ... № 137-ФЗ с приложением правоустанавливающих документов. Кроме того, в данном письменном ответе указано, что уточнение земельного участка с кадастровым номером ... возможно согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с дальнейшим предоставлением в аренду. Считает данный письменный ответ ответчика необоснованным, поскольку в соответствии с Законом о гаражной амнистии, действующим с ..., возможно упрощённо получить в собственность капитальный гараж и землю под ним.

Указывает, что приобрела вышеуказанный гараж у ФИО3, который уже обращался с письменным заявлением к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом и Комитетом было издано постановление Исполнительного комитета ... от ... «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО3 земельного участка в ГСК кооперативе «Якорь». Однако, ФИО3 в аренду спорный земельный участок не оформил, поскольку также был не согласен, желал приобрести земельный участок в собственность бесплатно.

Считает, что ответчик должен предоставить не в аренду или на платной основе спорный земельный участок, а в собственность бесплатно.

Указывает, что положения законодательства о регистрации права собственности на гараж предусматривают, что если он был возведен до ... и является объектом капитального жительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом.

Решением исполкома Казгорсовета ... от ... был отведен исполкому Бауманского райсовета земельный участок для строительства боксовых гаражей для автомобилей индивидуального пользования в ..., ... от ... был отведен Гаражному кооперативу «Якорь» земельный участок для расширения кооператива по ....

Гараж расположенный по адресу: ..., ГСК «Якорь» ..., ... был построен в ... году в соответствии с техническим паспортом от ... изготовленным МРФ 21 РГУП БТИ РТ.

Постановлением ... Главы администрации ... РТ от ... об отводе Кооперативу владельцев индивидуальных о:ажей авто мототранспорта «Якорь» земельного участка по ..., отведено Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь» в постоянное пользование земельный участок площадью 3,546 га, занимаемый индивидуальными кирпичными гаражами по ул.... Данным постановлением Решение исполкома Казгорсовета ... от ... об отводе исполкому Бауманского райсовета земельного участка для строительства боксовых гаражей для автомобилей индивидуального пользования в ..., ... от ... об отводе Гаражному кооперативу «Якорь» земельного участка для расширения кооператива по ... признано утратившим силу.

В последующем Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь», Казанским городским комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе выдан государственный на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного)пользования землей № РТ -... Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за ... от ....

В соответствии со справкой ... от ... выданной председателем правления кооперативом индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь» ФИО2 истица с ... является членом кооператива индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь» расположенного по адресу: : ..., ГСК«Якорь» ... и имеет в собственности гараж ... площадью 18,3 кв.м. Паевые взносы за строительство гаража уплачены полностью в 1985 году. Задолженности по членским взносам за 2025 не имеет. Государственный акт регистрации на право бессрочного постоянного пользования землей за ... от ..., таким образом, ее гараж построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации,.

Спорный земельный участок с кадастровым номером ... имеет вид разрешенного использования гараж боксового типа, категория земель - земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет ....

Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ..., ГСК «Якорь», ..., уч....

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ИКМО ..., МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» иск не признал.

Представитель ответчика МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ..." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен.

Представители третьих лиц Кооператива владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта "ЯКОРЬ", АО «Судоходная компания «Татфлот» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, введенной в действие с ..., предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей(пункт 1).

До ... гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).

В силу пункта 3.1 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок который находится в его фактическом пользовании, если на нем расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

В силу подпункта 7 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения (территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 этого Кодекса.

В силу подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1). Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4). Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6).

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется в числе прочего применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых в том числе отображаются границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В свою очередь, текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки и межевания территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

В силу части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником гаража по адресу: ..., ГСК «Якорь» ..., гараж ... на основании договора купли-продажи от ....

Данный гараж расположен на земельном участке с кадастром номером ... общей площадью 18,3 кв.м

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ..." с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастром номером ... занимаемого гаражом ... в ГСК «Якорь».

В ответе на данное обращение МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ..." от ... указано, что согласно Генеральному плану ... земельный участок расположен в ФЗ-123 - многофункциональная зона развития, освоение территории при разработки проекта планировки (2194).

Согласно Правилам землепользования и застройки ..., утвержденным Решением Казанской городской Думы от ... ..., земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне смешанной жилой и общественной застройки (ОЖ). На данную территорию постановлением Исполнительного комитета от ... ... (с учетом изменений внесенных постановлениями от ... ... и от ... ...) утвержден проект планировки территории, ограниченной ..., ФИО4, ФИО5, в соответствии с которым земельный участок расположен в зоне существующих объектов автомобильного автотранспорта.

Земельный участок расположен в границах территории общего пользования. Данная территория обозначена красными линиями проезда. Территория общего пользования приватизации не подлежит. Земельный участок расположен в границах территории, на которую согласовано и утверждено решение об осуществлении комплексного развития территорий, в соответствии с постановлением Исполнительного комитета ... от ... ....

Объект недвижимости с кадастровым номером ... - гараж ..., поставлен на государственный кадастровый учет без координат, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... являющийся ранее учтенным с декларированной площадью 20.10 кв.м, с видом разрешенного использования - гараж боксового типа, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК «Якорь», о котором имеется запись об особых отметках согласно сведениям*Управления Росреестра по РТ

Для рассмотрения возможности подготовки решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от № 137-ФЗ, истцу рекомендовано обратиться в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ..." с соответствующим заявлением и документами, предусмотренными законом.

Уточнение земельного участка с кадастровым номером ... возможно согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с дальнейшим предоставлением в аренду.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером ... следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, спорный земельный участок не сформирован с установлением границ и не был поставлен на кадастровый учет с определением уникальных характеристик, позволяющих идентифицировать его как объект права.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованием земельного законодательства, в связи с чем, с учетом приведенных норм права, невозможно признать за истцом право собственности на неиндивидуализированный земельный участок.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что земельныйучасток расположен в санитарно-защитной зоне Основной производственной базы АО «Судоходная компания «Татфлот», утвержденной Управления Роспотребнадзора по ... от ..., приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ... ..., а также постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Земельный участок также расположен в границах прибрежной защитной полосы и части водоохраной зоны Куйбышевского водохранилища (реестровый ....... и ...

Из сообщения МКУ «Управления архитектуры и градостроительства ИКМО ...» от .... следует, что спорный земельный участок входит в границы проекта планировки территории, ограниченной ..., ФИО4, ФИО5, утвержденного постановлением Исполнительного комитета ... от ... ... (с учетом внесенных изменений от ... ..., от ... ...). В соответствии с вышеуказанным проектом земельный участок расположен в зоне планируемого размещения объектов улично-дорожной сети, в красных линиях территории общего пользования.

Таким образом, земельный участок под гаражным боксом полностью расположен в границах красных линий улицы.

Из пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

При таких обстоятельствах, поскольку границы испрашиваемого истцом земельного участка находятся в границах красных линий улиц; проект планировки утвержден постановлением ИКМО ..., ФИО1 не обращалась с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории, проект планировки территории прошел процедуру общественных обсуждений, предложений и замечаний не поступило, в установленном законом порядке данный проект планировки территории не отменен, не оспорен, незаконным не признан, поскольку право на приобретение земельного участка под гаражом в силу пункта 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ возникает у истца лишь при отсутствии оснований, когда такой земельный участок не может быть предоставлен в соответствии с Земельным кодексом РФ, при этом в силу подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение схемы расположения образуемого земельного участка не допускается при его расположении в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, суд приходит выводу о том, что при данных обстоятельствах правовых оснований для признания права собственности на земельный участок не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что право собственности истца на спорный земельный не возникло, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ...", Исполнительному комитету муниципального образования ..., МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов ИКМО ...» о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца через Вахитовский районный суд ....

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025г.