Дело № 2-3121/2025

УИД 74RS0002-01-2025-002191-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 01 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Л.Н. Главатских, при секретаре Каюмовой И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Министерства труда о включении сведений о тактике лечения по медицинской реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Министерства труда о включении сведений о тактике лечения по медицинской реабилитации.

В обоснование исковых требований указано, что специалистами экспертного состава №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Министерства труда при принятии решения не включены сведения о тактике лечения по медицинской реабилитации в индивидуальной программе по абилитации и реабилитации инвалида о восстановлении мобильности истца в части ампутации обеих стоп до голени с последующим экзопротезированием.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Министерства труда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно справке № от 21 февраля 2018 года истцу установлена <данные изъяты>.

Впервые ФИО1 освидетельствовался 04.11.2002 в Первичном бюро МСЭ г. Южноуральска. По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 была установлена <данные изъяты>.

17.12.2008 ФИО1 освидетельствовался в Филиале № 20 ФГУ «ГБ МСЭ по Челябинской области». По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 была установлена <данные изъяты>.

В период с 2008 года по 2013 год ФИО1 по результатам медико-социальной экспертизы устанавливалась <данные изъяты>.

23.01.2013 ФИО1 освидетельствовался в Бюро № 20 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 была установлена <данные изъяты>.

21.02.2018 ФИО1 освидетельствовался в Бюро № 14 - ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России. По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 была установлена <данные изъяты>.

24.12.2023 ФИО1 освидетельствовался в Бюро № 23 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России с целью получения новой программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА).

В последний раз ФИО1 освидетельствовался 10.10.2024 в Бюро № 9 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России с целью получения новой ИПРА.

При решении вопроса о группе инвалидности эксперты ФКУ «ГБ МС по Челябинской области» Минтруда России руководствуются Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 года №588 «О признании лица инвалидом» (далее - Правила), Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года №585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее - Классификации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N№181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Для гражданина, признанного инвалидом, в соответствии с п. 41 Правил признания лица инвалидом, разрабатывается ИПРА. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации формируется в Единой цифровой

платформе в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица и направляется гражданину (его законному или уполномоченному представителю) в личный кабинет на едином портале.

По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1, состоявшейся 10.10.2024 в Бюро № 9 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России была разработана ИПРА инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 10.10.2024.Форма ИПРА и порядок ее разработки утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июня 2023 года №545н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В разделе: «Мероприятия по медицинской реабилитации или абилитации» в ИПРА ФИО1 от 10.10.2024г в подразделах: «Медицинская реабилитация» и «Протезирование и ортезирование» стоят отметки нуждается на срок до 20.09.2024 – бессрочно, исполнителем указано – ФСИН России по Челябинской области.

В соответствии с п. 8 Порядка разработки ИПРА, в разделе «Мероприятия по медицинской реабилитации или абилитации» ИПРА заключение о нуждаемости (ненуждаемости) в проведении мероприятий по медицинской реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) выносится с учетом заключений медицинской организации о рекомендуемых мероприятиях по медицинской реабилитации, по реконструктивной хирургии, по протезированию и ортезированию, санаторно-курортному лечению, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу.

Форма ИПРА не предусматривает внесение в нее конкретных рекомендаций по медицинской реабилитации, в том числе по ампутации стоп.

Полномочия федеральных учреждений медико-социальной экспертизы закреплены в ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В соответствии с указанным законом лечение граждан не входит в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Министерства труда о включении сведений о тактике лечения по медицинской реабилитации, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года