Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ а.Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО7 рассмотрев, поступившее из Верховного Суда Республики Адыгея дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО8» (ОГРН №, ИНН №) юридический адрес: <адрес> пгт. ФИО2, <адрес>. корпус 13, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея поступило административное дело № по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ отношении ФИО9».

Постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО11» отменено, дело возвращено в Тахтамукайский районный суд на новое рассмотрение.

Из Верховного Суда Республики Адыгея дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО12» поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время по адресу: <адрес>, ФИО13» было направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением формы и порядка подачи указанного уведомления, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регламентированных Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение 9).

Так, при уведомлении о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п.4 Порядка, в представленном уведомлении в разделе 3.2 не указана профессия, а также в разделе 3.4 не верно указан адрес места осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина: <адрес>А, <адрес>.

Таким образом, ФИО14» допустило нарушение требований, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в допущении ошибки, из смысла которой ошибочно следует о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

В связи с изложенным инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес> – ФИО3 в отношении ФИО15» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель юридического лица ФИО16», в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности –ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в материалы дела представлено ходатайство прекращении дела об административном правонарушении, так как имеется впервые допущенное нарушение порядка заполнения уведомления (технические ошибки), которые не образуют фактическое привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина за пределами Республики Крым, при этом ФИО1 на территории Республики Крым выдан патент.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.п.2,3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – Приложение № утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.

Из материалов дела следует, что <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Узбекистана, имеющим патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Крым в качестве подсобного рабочего.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17» (Работодатель) и ФИО1 (Работник) был заключен трудовой договор, по условиям которого привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекте, находящемся по адресу: <адрес> пгт. Красногвардейское, <адрес>.

Однако, ФИО18» направило в УВМ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора, в разделе 3.2 которого не указана профессия, а также в разделе 3.4 не верно указан адрес места осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина<адрес>А, <адрес>.

Указанные факты послужили основанием для фиксации факта выявленного нарушения инспектором ОИК УВМ МВД по <адрес>-ФИО3 в отношении ФИО19», о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

У суда имеются основания для вывода о том, что обществом допущено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении порядка заполнения уведомления (ошибочное указание неправильных сведений), предусмотренные ч.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и п.2,3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – Приложение № утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536.

На основании ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт наличия в действиях ФИО20» состава административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

-рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес>;

-письмом-объяснительной директора ФИО21» - ФИО5, согласно которой признан указания ошибочных данных в уведомлении;

-уведомлением о заключении договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

-повторным уведомлением о заключении договора с ФИО1 (без указания даты);

-уведомлением о прекращении договора с ФИО1 (без указания даты);

-договором возмездного указания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № №;

-актом проверки МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия юридического лица ФИО22» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с этим, законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по доводам представителя ФИО23» не имеется.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При назначении наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение.

С учетом письма-объяснительной директора ФИО24» - ФИО5, суд считает возможным признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины и добровольное прекращение противоправного поведения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, по делу не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд также принимает во внимание обстоятельства, позволяющие на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ применить к ФИО25» наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, в судебном заседании.

ФИО26» относится к субъектам малого предпринимательства (с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС в качестве микропредприятия), которым впервые совершено правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера административного правонарушения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает законным привлечь ФИО27» подвергнуть предприятие наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей, что будет разумным и справедливым, отвечать цели назначения наказания и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО28» (ОГРН: №, ИНН: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначить ФИО29» (ОГРН: №, ИНН: №) административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению в двухмесячный срок по следующим реквизитам: л/с №; ИНН: №; КПП: №; ОКТМО: №; ЕКС №; УФК по <адрес> (МВД по <адрес>) БИК: №; КБК: №; назначение платежа-административный штраф, УИН: №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей

Настоящее постановление может быть обжаловано непосредственно в Верховный Суд Республики Адыгея либо через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.

Судья ФИО30