Решение по делу № 2-833/2025 от 20.05.2025

Дело № 2-833/2025

УИД 24RS0016-01-2025-000267-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025г. г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 20.12.2024 года он обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 240000211295/616580/24 от 26.12.2024 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен период его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 30.05.2002 по 11.01.2004 - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода (РХЗ);

- с 12.01.2004 по 26.12.2016 - в должности оператора радиохимического производства отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов РХЗ;

- 27.12.2016 по 31.08.2017 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп и растворов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ;

- с 01.09.2017 по 13.10.2019 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ);

- с 14.10.2019 по 31.12.2023 (04-02-18)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЭ ЯРОО).

Итого, не подлежит зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ- 21 год 01 месяц 29 дней (21-01-29).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные выше периоды работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела XXIV Списка № 1, код 12407000-17541, предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; на предприятии производство плутония не осуществляется.

Истец считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение № 240000211295/616580/24 от 26.12.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горнохимический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 30.05.2002 по 11.01.2004 - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2004 по 26.12.2016 - в должности оператора радиохимического производства отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов РХЗ; 27.12.2016 по 31.08.2017 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп и растворов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ; с 01.09.2017 по 13.10.2019 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ); с 14.10.2019 по 31.12.2023 (04-02-18)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЭ ЯРОО) - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, включить перечисленные выше периоды трудовой деятельности истца в специальный (льготный) стаж по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 18 января 2025 года.

Взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, ссылался на доводы изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 работал в ФГУП ФЯО «ГХК»:

20.12.2024 года он обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Красноярскому краю принял решение № 240000211295/616580/24 от 26.12.2024 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, положения, предусмотренные данным подразделом, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности» (код 12407000-17541).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности ФИО1 в вышеуказанные периоды подтверждается записями №№ в трудовой книжке №.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС- топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе, цех № 1 переочистки и хранения плутония (п.3.21.1).

Аналогичные нормы (с учетом проведения организационно-штатных мероприятий и переименований внутренних структурных подразделений завода), закреплены в ранее действовавших и позже принятом локальных нормативных актах:

- «Положение о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11- 2006, введена с 01.07.2006); согласно данному документу, в состав Радиохимического завода (РХЗ) входили, в частности: цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов (цех № 1) (подраздел 5.13.1); цех хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (цех № 2) (подраздел 5.13.2);

«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011) (с учетом внесенных дополнений);

«Положение о Заводе фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13- 01.106-2021, введена с 01.06.2021).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Согласно «Положению о цехе № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-42.062-2014, введена с 15.09.2014), цех № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов (далее, по тексту- цех № 2), является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). Задачей цеха № 2 является, в том числе, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония (п.2.3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.2.3.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дезактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, цех № 2 наделен совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана, для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата («плав») (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8). В соответствии с внутренней структурой цеха № 2, в его состав входит, кроме прочих, участок (ранее- отделение) переработки и кондиционирования радиоактивных отходов (Раздел 4, п.4.2)- участок № 1. Функциями данного участка являются (подраздел 3.17), в том числе: обеспечение безаварийного и бесперебойного ведения технологических процессов (п.3.17.1): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония, ВАО, САО и НАО (п.3.17.1.1); по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.3.17.1.2); хранения реэстракта урана после выпаривания (п.3.17.1.4); обращение с урансодержащими материалами и растворами (п.3.17.1.6).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (аппаратчик отделения 1 цеха № 2) Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13- 42.081-2013, введена с 17.04.2013), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов (далее по тексту- аппаратчик отделения 1) (п.1.1). Аппаратчик отделения 1 является непосредственным исполнителем всех технологических операций на своем рабочем месте по переработке высокоактивных растворов и пульп, с целью извлечения плутония, урана, перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние в ручном и автоматическом режиме и распоряжений, выдаваемых ему начальником смены цеха № 2. Аппаратчик отделения 1 постоянно работает в специальных условиях труда- помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях и по сменному графику работы (п.1.6). Основными задачами аппаратчика отделения 1 являются (подраздел 2.1), в том числе: выполнение производственного плана по извлечению и переработке радиоактивных пульп, растворению урансодержащих материалов, переводу РАО в безопасное состояние (п.2.1.1). Исходя из основных задач, аппаратчик отделения 1 обязан (подраздел 2.2), в том числе: контролировать количество и качество реагентов, выход полуфабрикатов и готовой продукции (п.2.2.1), производить пуск и остановку оборудования, переход с дистанционного управления процессом на ручное и наоборот (п.2.2.3), вести тщательное наблюдение за порученным ему оборудованием, коммуникациями визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов; проверять действие арматуры, КИП, предохранительных и блокировочных устройств и поддерживать оборудование в исправном состоянии (п.2.2.5), производить прием, приготовление и выдачу реагентов на мерных хозяйствах отделения 1 (п.2.2.6), производить выполнение технологических операций с использованием ручных вентилей (п.2.2.7), по распоряжению начальника смены цеха производить отбор проб из аппаратов, мерников, лотков и коробов, через проходки и посредством системы пробоотбора и их дальнейшую транспортировку (п.2.2.8), производить своевременную прокачку дренажных приямков (п.2.2.9).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем акте предприятия-«Инструкция должностная аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха № 2» (Инструкция предприятия ИН 13- 42.081-2001, введена с 01.05.2001).

В соответствии с «Изменением в Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Радиохимического завода (РХЗ) за условия труда» (от 02.09.2010 № 01-04- 53/3717, введен в действие приказом от 02.09.2010 № 1699 с 01.09.2010), в данном документе имеется раздел 13-42 Цех № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов, с подразделом 13-42-03 Отделение переработки и кондиционирования радиоактивных отходов (стр.2 документа), в которых имеется указание на должность «Аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов» (там же, строка 1, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Выполнение технологических операций с использованием ручных вентилей по приему, приготовлению и выдаче реагентов для производства плутония, переработки радиоактивных пульп и отходов (продуктов деления урана), содержащих тяжелый сплав, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях. Постоянно занят в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности (там же, столбцы 3,4). Работникам, занятым в данной должности, предоставляется возможность льготного пенсионного обеспечения, на основании подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (там же, столбцы 16,17).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-42.071-2014), оператор (отделение 1) постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Выполняет технологические операции по приему, приготовлению и выдаче реагентов для производства плутония, переработки РАО, пульп и отходов (продукты деления урана), содержащих тяжелый сплав, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в подземных условиях (п.3.10). Основными задачами оператора (отд.1) являются (Подраздел 4.1), в частности: выполнение производственного плана по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства (п.4.1.1.1), по обращению и радиохимической переработке накопленных радиоактивных пульп и растворов с целью перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние (п.4.1.1.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.4.1.1.3). Исходя из основных задач, оператор (отд.1) обязан (подраздел 4.2), в том числе: регулировать параметры технологического процесса радиохимического производства по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов (п.4.2.3), контролировать количество и качество реагентов, выход промежуточной продукции (п.4.2.4), обеспечивать ведение технологического процесса в соответствии с требованиями регламента и норм технологического режима (п.4.2.7), производить пуск и остановку оборудования, переход с дистанционного управления процессом на ручное и наоборот (п.4.2.11).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших актах предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-42.071-2009, введена с 15.11.2009);

- «Инструкция должностная оператора радиохимического производства цеха № 2 ГРЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-42.071-2000, введена с 01.02.2001).

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-41/008 от 01.10.2005), по должности «Оператор радиохимического производства отделения хранения, переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов радиохимического завода (РХЗ)» установлена следующая характеристика выполняемых работ (Раздел 1)- ведение технологических процессов производства плутония, переработка высокоактивных растворов и пульп с целью извлечения плутония, урана, перевода отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние в ручном и автоматическом режимах; постоянно занят в подземных условиях. Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 6), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности, в виде класса условий труда- 3.3 (абз.1 Строки 061, Строка 080). По данной должности предусмотрено льготное пенсионное обеспечение на основании подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (Строка 110).

Подобные положения (класс условий труда- 3.2) отражены в Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 166 от 09.01.2014- по дате ознакомления работников) по должности «Оператор радиохимического производства (отд.78) (смена) отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода» (Строка 030, таблица «а)», строки 10,15; Строка 041).

Исходя из «Положения о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2014, введена с 27.10.2014), цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: сведение к разумно достижимому уровню облучения работников с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов (п.2.1.4), эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК) (п.2.1.5), выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.6). В соответствии с поставленными задачами, цех № 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3), включая следующие: радиохимическая переработка облученным ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана с содержанием радионуклида уран-235 до 0,72%, с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее по тексту- плава) (п.3.2.1), переочистка диоксида плутония, а также обращение с ЯМ и РВ (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании (п.3.2.3).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных отходов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.074-2016, введена с 28.11.2016), настоящая инструкция устанавливает обязанности, права и ответственность оператора радиохимического производства (далее по тексту- оператор) участка переработки и кондиционирования радиоактивных отходов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода (п.1.1). Оператор участка постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях, постоянно занят на работах в производстве плутония и переработке продуктов деления урана, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны (п.3.10). Основными задачами оператора являются (Подраздел 4.1), в частности: выполнение производственного плана по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства (п.4.1.1.1), по обращению и радиохимической переработке накопленных радиоактивных пульп и растворов с целью перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние (п.4.1.1.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.4.1.1.3). Исходя из основных задач, оператор обязан (подраздел 4.2), в том числе: регулировать параметры технологического процесса радиохимического производства по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов (п.4.2.3), контролировать количество и качество реагентов, выход промежуточной продукции (п.4.2.4), обеспечивать ведение технологического процесса в соответствии с требованиями регламента и норм технологического режима (п.4.2.7), производить пуск и остановку оборудования, переход с дистанционного управления процессом на ручное и наоборот (п.4.2.11).

В соответствии с «Положением о службе хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-41.001-2017, введена впервые, с 14.11.2017), служба хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов (далее, по тексту- Служба), является внутренним структурным подразделением Реакторного завода (РЗ) (п.1.1). В число задач Службы входит (Раздел 2), кроме прочего, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония (п.2.3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.2.3.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дезактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, Служба наделена совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана, для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата («плав») (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Реакторном заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8). Организация управления службой осуществляется в соответствии со структурной схемой (Приложение Б) (п.4.1). В состав службы входят (п.4.2), в том числе, отдел по организации и ведению технологических процессов, состоящий из двух участков, одним из которых является участок переработки и кондиционирования радиоактивных пульп (п.4.2.1). Функциями отдела являются (подраздел 3.21), в частности: обеспечение безаварийного и бесперебойного ведения технологических процессов: по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония, ВАО, САО и НАО; по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние; по обращению с урансодержащими материалами и растворами; обеспечению безопасности при выполнении работ на ядерных установках, на радиационных источниках, в пунктах хранения, при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами (п.п. 3.21.1.1, 3.21.1.2, 3.21.1.5, 3.21.1.10); контроль результатов анализа основных, вспомогательных и сбросных продуктов, корректировка ведения процессов при отклонении параметров от установленных норм (п.3.21.3).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (№ 1141283 от 29.12.2018) по должности «Оператор радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов реакторного завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Упомянутым выше приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Реакторный завод» (РЗ) реструктуризировано, путем разделения на три отдельные структурные подразделения, одним из которых является Производство вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЭ ЯРОО) (п.1, строка код 11 таблицы Приложения 1).

Из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Производства вывода из эксплуатации ЯРОО» (Инструкция предприятия ИН 11-41-03.074-2019, введена с 10.10.2019), следует, что оператор радиохимического производства (оператор РХП) постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях, постоянно занят на работах в производстве плутония и переработке продуктов деления урана в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны (п.1.10). Основными задачами оператора РХП (Раздел 2, подраздел 2.1) являются, в частности: выполнение производственного задания: по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства; по обращению и радиохимической переработке накопленных радиоактивных пульп и растворов с целью перевода радиоактивных растворов радиохимического производства плутония в безопасное состояние; по обращению с урансодержащими материалами и растворами (деф.1-3 п.2.1.1). Исходя из основных задач, оператор РХП обязан (подраздел 2.2), в том числе: регулировать параметры технологического процесса радиохимического производства по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов (п.2.2.3); контролировать количество и качество реагентов, выход промежуточной продукции (п.2.2.4); вести технологический процесс в соответствии с требованиями регламентов и норм технологических режимов (п.2.2.7); учитывать поступление и выдачу продуктов; прогнозировать и устранять причины отклонения от норм технологического процесса (п.2.2.9); производить пуск и остановку оборудования, переход с дистанционного управления процессом на ручное и наоборот (п.2.2.11); осуществлять контроль передач технологических растворов между отделениями своего участка и связанными с ним отделениями смежных участков (п.2.2.16).

Анализ содержания трудовой функции по должности «Оператор радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Производства вывода из эксплуатации ЯРОО» показывает идентичность с объемом трудовой функции по приведенной выше должности «Оператор радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных отходов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода» (согласно ИН 13-41.074-2016).

Наконец, согласно Справке заместителя главного инженера по ОТ и РБ предприятия (№ 212/01-13-12/4915 от 21.01.2025), ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2002 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ, РЗ-ПВЭ ЯРОО), в период с 2002 по 2024 годы, суммарная эффективная доза облучения составила 18,16 мЗв.

Приведенная выше совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяет обоснованно утверждать, что трудовая функция по перечисленным выше должностям (аппаратчик по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов; оператор радиохимического производства отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов; оператор радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных отходов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства Радиохимического завода; оператор радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода предприятия и, наконец, оператор радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Производства вывода из эксплуатации ЯРОО) заключается в надлежащем ведении и контроле за надлежащем ведением отдельных технологических процессов в отношении радиоактивных веществ (включая плутоний, уран, продукты распада последнего), а также их соединений, в условиях радиационной вредности.

При этом, технологические процессы, приводящиеся работниками, занимающими перечисленные выше должности, являются (и являлись ранее) составными и неотъемлемыми частями более масштабного процесса- радиохимического производства плутония на ФГУП ФЯО «ГХК».

Согласно Сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время-Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.

Таким образом, суммарный стаж работы ФИО1, предусмотренный Списком № 1 составляет 21 год 01 месяц 29 дней.

На основании вышеизложенного, можно полагать, что работа ФИО1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 30.05.2002 по 11.01.2004 - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2004 по 26.12.2016 - в должности оператора радиохимического производства отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов РХЗ; 27.12.2016 по 31.08.2017 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп и растворов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ; с 01.09.2017 по 13.10.2019 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ); с 14.10.2019 по 31.12.2023 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЭ ЯРОО), подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV (Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды была занята на работах (при постоянной занятости) с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, решение № 240000211295/616580/24 от 26.12.2024 года ОСФР по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 периоды работы ФИО1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 30.05.2002 по 11.01.2004 - в должности аппаратчика по переработке, разделению и очистке химических соединений металлов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода (РХЗ); с 12.01.2004 по 26.12.2016 - в должности оператора радиохимического производства отделения переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов РХЗ; 27.12.2016 по 31.08.2017 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп и растворов отдела по организации и ведению технологических процессов цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ; с 01.09.2017 по 13.10.2019 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп отдела по организации и ведению технологических процессов службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ); с 14.10.2019 по 31.12.2023 - в должности оператора радиохимического производства участка переработки и кондиционирования радиоактивных пульп службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Производства вывода из эксплуатации ядерно-радиационно-опасных объектов (ПВЭ ЯРОО), является незаконными.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 21 год 01 месяцев 29 дней.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 18.01.2025 года, по Списку №1.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из данного положения, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по Красноярскому краю № 240000211295/616580/24 от 26.12.2024, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, включить перечисленные выше периоды трудовой деятельности истца в специальный (льготный) стаж по Списку № 1 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с 18 января 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 20.05.2025 года.

Председательствующий Дряхлова О.В.