Решение по делу № 2-1332/2023 от 14.11.2023

66RS0057-01-2023-001529-71

Дело №2-1332/2023

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижнекатарчская основная общеобразовательная школа» об обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование,

установил:

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование, указав, что Прокуратурой Талицкого района проведен анализ исполнения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних при подготовке образовательных организаций к новому 2023/2024 учебному году в деятельности муниципального казенного образовательного учреждения «Нижнекатарачская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...> (далее - МКОУ «Нижнекатарачская OOШ»).

Нижнекатарачская ООШ» в соответствии с паспортом безопасности присвоена 4 категория опасности.

В связи с чем, в общеобразовательной организации в обязательном порядке должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д»).

Вместе с тем, в нарушение изложенных норм закона и принятых в развитие подзаконных нормативных актов соблюдение указанных требований в МКОУ «Нижнекатарачская ООШ» не обеспечено.

В соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Прокуратурой района установлено, что объект (территории) МКОУ «Нижнекатарачская ООШ» не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Непринятие мер по приведению здания и территории школы в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности нарушает право учащихся и иных лиц, посещающих школу, а также работников данной образовательной организации на защиту жизни, здоровья, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а также свидетельствует о неисполнении образовательной организацией обязанностей, возложенных на нее ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

МКОУ «Нижнекатарачская ООШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество на праве оперативного управления и несет ответственность в установленном законом порядке за жизнь и здоровье учащихся и работников.

Организация антитеррористической защищенности МКОУ «Нижнекатарачская ООШ» направлена на защиту жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Невыполнение образовательным учреждением обязанности по созданию условий, соответствующих требованиям антитеррористической защищенности не позволяет в полной мере обеспечить охрану жизни и здоровья несовершеннолетних при пребывании в образовательном учреждении.

Согласно пп. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Одновременно с этим, в силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 4, 13 Устава МКОУ «Нижнекатарачская ООШ» учредителем образовательной организации является Талицкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Талицкого городского округа. Финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета Талицкого городского округа на основании бюджетной сметы в пределах ассигнований.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений является Управление образования администрации Талицкого городского округа (п. 9 Положения «Об Управлении образования администрации Талицкого городского округа»).

Таким образом, на Управлении образования администрации Талицкого городского округа лежит обязанность по осуществлению финансирования деятельности МКОУ «Нижнекатарачская ООШ», в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающей к ней территорий в соответствии с требованиями безопасности.

Прокурор Талицкого района просит:

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Нижнекатарачская основная общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территорий), расположенного по адресу: ул. Школьная, 4, д. Нижний Катарач, Талицкий район, Свердловская область, а именно оборудовать здание объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижнекатарчская основная общеобразовательная школа» для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: ул. Школьная, 4, д. Нижний Катарач, Талицкий район, Свердловская область, требований антитеррористической безопасности, указанных в пункте 1.

В последующем прокурор обратился с уточненным иском, просит:

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Нижнекатарачская основная общеобразовательная школа» до 01.01.2025 обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территорий), расположенного по адресу: ул. Школьная, 4, д. Нижний Катарач, Талицкий район, Свердловская область, а именно оборудовать здание объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образования администрации Талицкого городского округа в срок до 01.01.2025 обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижнекатарчская основная общеобразовательная школа» для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: ул. Школьная, 4, д. Нижний Катарач, Талицкий район, Свердловская область, требований антитеррористической безопасности, указанных в пункте 1.

В судебном заседании старший помощник прокурора Талицкого района Сизикова О.А. на уточненном иске настаивала.

Ответчики, третье лицо, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.47,51), от ответчиков имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск признают (л.д.52,54,55).

Признание иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст.173,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации Талицкого городского округа, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижнекатарчская основная общеобразовательная школа» об обязании обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязании обеспечить финансирование, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.