УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело ***

29 сентября 2022 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя ответчика администрации МО Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области по доверенности ФИО1

гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Просницкое сельское поселение <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Просницкое сельское поселение <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки в деятельности ответчика были выявлены нарушения требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007: <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение. В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы администрации Просницкое сельское поселение <адрес> были внесены представления об устранении выявленных нарушений. Действенных мер к устранению выявленных недостатков не принято. Таким образом, ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Просит суд возложить на ответчика обязанность обустроить <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Просит предоставить разумный срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Просницкое сельское поселение <адрес> по доверенности ФИО1 пояснила, что администрация согласна с заявленными Кирово-Чепецким городским прокурором исковыми требованиями. Просила суд установить срок исполнения решения суда до 28 февраля 2024 года, поскольку денежных средств на данные виды работ в бюджете не запланировано.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии c ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.7 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «O местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, a также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии c законодательством Российской Федерации.

B силу ч.4 ст.6, ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «O безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии c законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ст.13 Федерального закона от 28.11.2007 №257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и o внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии c п.6 ст.3 Федерального закона от 28.11.2007 №257-Ф3 понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 28.11.2007 №257-Ф3, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

B соответствии c ч.3 ст.15 Федерального закона от 28.11.2007 №257-Ф3 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

B соответствии со ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, a также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

B силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии c требованиями стандартов, норм и правил.

B соответствии c пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том

числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пп.«б» п.4, п.10 раздела II классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402, работы по обустройству электроосвещения входят в комплекс работ по капитальному ремонту дорог.

Проведенными Кирово-Чепецкой городской прокуратурой на основании обращений граждан проверками деятельности администрации Просницкого сельского поселения <адрес> установлено, что в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.9, 10-11, 14, 15-16, 19, 20-21, 23, 24, 25, 26, 40, 41).

В связи c выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес главы администрации Просницкого сельского поселения <адрес> были внесены представления от 16 ноября 2021 года, 18 февраля 2022 года, 24 февраля 2022 года об устранении выявленных нарушений (л.д.12, 17, 22, 27-30, 33-36, 41 оборот-44).

В ответ на представления Кирово-Чепецкой городской прокуратуры администрация Просницкого сельского поселения <адрес> направила сообщения от 15 декабря 2021 года, 17 марта 2022 года, согласно которым вопрос о монтаже уличного освещения <адрес> будет рассмотрен депутатами Просницкой сельской Думы при принятии бюджета сельского поселения на 2022 год. Письмом от 10 марта 2022 года ОАО «***» предложено оценивать приблизительную стоимость монтажа установок наружного освещения по аналогии с ранее представленными ОАО «***» расчетами. Приблизительная стоимость работ по монтажу освещения <адрес> составит *** рублей, стоимость аренды одной опоры, принадлежащей ОАО «***», составляет *** в месяц. При принятии бюджета на 2023 год вопрос будет вынесен на обсуждение депутатов Просницкой сельской Думы, в связи с дефицитом бюджета провести работы в 2022 года нет возможности. Расходы на организацию уличного освещения <адрес> в бюджете на 2022 год не предусмотрены, данный вопрос будет рассмотрен при планировании бюджета Просницкого сельского поселения на 2023 год (л.д.31, 37-38, 45). До настоящего времени действенных мер к устранению выявленных нарушений администрацией Просницкого сельского поселения <адрес> не принято.

Таким образом, ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства o безопасности дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно справке администрации МО Просницкое сельское поселение <адрес>, решением Просницкой сельской Думы от <дата> ***<дата> год и плановый период 2023 и 2024 годы денежные средства на обустройство автомобильных дорог по <адрес> не запланированы в связи с отсутствием денежных средств, бюджет на 2022 год принят с дефицитом в размере *** рублей.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности обустроить дороги стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 с учетом необходимых сроков для планирования бюджета, – до 28 февраля 2024 года (л.д.52).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Просницкое сельское поселение <адрес> обязанность обустроить автомобильную дорогу <адрес> стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 в срок до 28 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем в окончательной форме подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Решение принято в окончательной форме 03 октября 2022 года.

Решение07.10.2022