Дело №2-3-1/2023

40RS0010-03-2022-000158-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Барятино Барятинского района

Калужской области 12 января 2023 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 вны к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Калужской области, в котором указала, что 14.03.2022 между ней и АО «Кировская керамика» был заключен договор займа №№, согласно которого ей был предоставлен займ в сумме 70 000 руб. для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 30.03.2022 Кировской районной администрацией МР «город Киров и Кировский район» было выдано уведомление о соответствии жилого дома требования законодательства о градостроительной деятельности, после чего указанный объект недвижимости был зарегистрирован в регистрирующем органе, что подтверждается выпиской из ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Калужской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищный условий, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ. Отказ пенсионного органа считает незаконным, в связи с чем инициирован настоящий иск, в котором просит признать отказ ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Калужской области от 03.10.2022 №№ незаконным и обязать направить средства материнского (семейного капитала) на погашение задолженности по договору займа №№ от 14.03.2022, заключенному между АО «Кировская керамика» и ФИО2

Судом ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Пенсионного фонда РФ по Калужской области путем присоединения к нему Фонда социального страхования РФ, ответчик ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Калужской области заменен на надлежащего ответчика – ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель третьего лица -АО «Кировская керамика» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области ФИО1 исковые требования не признала по доводам, указанным в возражениях на иск (л.д.86,101), поскольку АО «Кировская керамика» не является организацией, с которой в соответствии с ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ может быть заключен договор, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между истцом ФИО2 и третьим лицом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак (л.д.35).

В период брака у супругов Н-вых родился сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34).

В связи с рождением ребенка, на основании решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Калужской области ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-050-2000 №№, согласно которого ФИО2 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. (л.д.102).

Из реестрового дела №№ усматривается, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: жилой дом, степень готовности 10%, площадь 46,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.70).

16.03.2022 ФИО3 в Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» направлено уведомление об изменении параметров планируемого строительства ИЖС (л.д.63), по результатам рассмотрения которого 22.03.2022 ФИО3 выдано уведомление №№ о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости разремещения объекта ИЖС на земельном участке (л.д.62).

24.03.2022 ФИО3 направлено уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.59-60), по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано уведомление №№ о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.58).

Согласно выписки из ЕГРН за ФИО5 14.04.2022 зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый №№, площадью 148,5 кв.м, год завершения строительства 2022, адрес: <адрес> (л.д.110-112). Кадастровая стоимость жилого дома составляет 4 458 066,26 руб.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Частью 6 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 6.1 статьи 7 указанного ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

Частью 2 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14.03.2022 между АО «Кировская керамика» (займодавец) и ФИО2 вной (заемщик) заключен договор денежного займа №№, в соответствии с которым займодавец предоставляет заемщику заем в сумме 700 000 руб. под 3% годовых от остаточной суммы займа на срок 5 лет (л.д.161).

Поручителем по договору денежного займа №№ от 14.03.2022 является ФИО3, что подтверждается договором поручительства (л.д.160).

Согласно п.1.2 договора займа сумма займа используется заемщиком для строительства жилого дома.

Исполнение обязательств по договору займа подтверждается справкой АО «Кировская керамика» и отчетом о ежемесячном погашении займа (л.д.11-12).

28.09.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по договору денежного займа на строительство жилья №№, заключенному 14.03.2022 с АО «Кировская керамика», путем перечисления их юридическому лицу – АО «Кировская керамика» (л.д.103-104).

Решением Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Калужской области от 03.10.2022 №№ ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 524 527,90 руб. на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья (л.д.116).

Основанием для отказа является то, что АО «Кировская керамика» не относится к организациям, указанным в ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Частью 6 ст.10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу ч.7 ст.10 указанного ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; 2) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 4) учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны Российской Федерации функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), или организацией, включенной в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрены случаи отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в том числе может быть отказано в случае: несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, несмотря на то, что АО «Кировская керамика» не относится к числу организаций, предусмотренных ч.7 ст.10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", указанной организацией в соответствии с уставом, Положением об условиях и порядке предоставления денежных займов и поручительства в рамках корпоративного кредитования работникам АО «Кировская керамика» предусмотрен порядок предоставления займов, поручительства в рамках корпоративного кредитования с целью социальной поддержки работников предприятия.

Пунктами 1.6,4.2 Положения предусмотрен вид денежного займа на приобретение, строительство и ремонт жилья работникам, проработавшим в обществе не менее 5 лет (л.д.140-146).

Трудовой книжкой подтверждается, что истец ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в АО «Кировская керамика» с 2010 года (л.д.147). Займ предоставлен ей работодателем 03.03.2022 на строительство жилого дома. 30.03.2022 ФИО3 по рассмотрению уведомления об окончании строительства от 24.03.2022 выдано уведомление о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства, 14.04.2022 зарегистрировано право собственности за супругом истца на объект ИЖС, кадастровая стоимость которого превышает сумму займа.

Таким образом, учитывая, что жилищные условия семьи истца были улучшены, денежные средства истцом были получены по договору займа на строительство дома, жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за супругом истца, истец имела право распоряжаться материнским (семейным) капиталом для улучшения жилищных условий, воспользовалась этим правом, выполнила все действия, направленные на реальное улучшение жилищных условий семьи, действовала добросовестно, не преследуя каких-либо корыстных целей, доказательства того, что заемные денежные средства были использованы не по целевому назначению, отсутствуют, а отказ ответчика не может служить основанием для лишения истца и ее несовершеннолетнего ребенка данной меры государственной поддержки, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Направление в данном случае средств материнского (семейного) капитала на строительство жилого дома путем погашения займа перед работодателем в полной мере соответствует целевому назначению средств материнского (семейного) капитала и способствует созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Конституции Российской Федерации (ст.ст.7,39) как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области №№ от 03 октября 2022 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 вны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 вны на улучшение жилищных условий - на погашение задолженности по договору займа для строительства жилого дома №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 вной и АО «Кировская керамика».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд Калужской области.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 19 января 2023 г.