Решение по делу № 2-2209/2022 от 05.12.2022 | Красноармейский районный суд (Краснодарский край)

Дело №2-2209/2022

УИД 23RS0021-01-2022-003228-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Полтавская 05 декабря 2022 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что проживает с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства в Красноармейском районе по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и АКШС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован брак, что подтверждается записью регистрации №. От брака они имеют двоих детей: АВГ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АЛГ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Их семья в составе 4-х человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруги, АШС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АВГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АЛГ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно проживает по адресу: <адрес>.

Данное домовладение принадлежит на праве собственности отцу истца, АПГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Красноармейский район о признании его и членов его семьи нуждающейся в жилом помещении в рамках федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ было получено постановление администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи ФИО2 нуждающейся в жилом помещении», которое он считает незаконным.

Согласно уточненного искового заявления, просит суд установить факт признания молодой семьи в составе 4-х человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АКШС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АВГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АЛГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в жилом помещении в рамках федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя по имеющимся в деле доказательствам, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности, все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из правил ч.3 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданского процесса предполагаются.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П «По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) в связи с жалобой гражданки ФИО4», одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на 2011 - 2015, 2015 - 2020 годы осуществлялось в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства в Красноармейском районе по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с АКШС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В браке родились двое детей – АВГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АЛГ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Их семья в составе 4-х человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АШС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АВГ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АЛГ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно проживает по адресу: <адрес>.

Данное домовладение принадлежит на праве собственности отцу истца, АПГ.

Основания для отказа содержат ссылку на нормы, предусмотренные пунктом 2 части первой статьи 51, подпунктом 2 части первой статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Однако, основные условия предоставления социальной выплаты в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг»: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использование (приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий указанной государственной программы), утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее - Правила), под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Абзац второй пункта 7 Правил также устанавливает, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащим членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Данные начала нашли международно-правовое признание во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, закрепление в Конституции РФ и включают в себя взаимоотношение личности, общества и государства в сфере осуществления права на жилище.

В ч. 3 ст. 40 Конституции РФ установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Соблюдение и обеспечение прав граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, является обязанностью органов государственной власти.

Подпункт "б" пункта 6 Правил предусматривает, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, которая наряду с другими требованиями признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 этих Правил: молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац второй пункта 7 Правил).

Из приведенных выше федеральных норм следует, что принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих исключительно членам молодой семьи (занимаемых по договору социального найма) является основополагающим при реализации права на улучшение жилищных условий такой семьи за счет социальных выплат, что жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому не исполнены, не подлежит учету при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в собственности у истца и его членов семьи отсутствуют на праве собственности жилые помещения; домовладение, в котором они проживают, принадлежит на праве собственности отцу истца – АПГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Красноармейский район об обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении – удовлетворить.

Установить факт признания молодой семьи в составе 4-х человек: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АКШС ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АВГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АЛГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении в рамках федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда ФИО1