Решение по делу № 2-1371/2023 от 30.03.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии.

УИД 51RS0001-01-2023-000613-51

Дело № 2-1371/2023

Принято в окончательной форме 30 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при помощнике судьи Сержантовой А.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии согласно п.6 ч.1 ст.32 и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж работы ФИО1, составил:

- страховой стаж – 18 лет 03 месяца 15 дней, при требуемом не менее 25 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 08 лет 05 месяцев 06 дней, при требуемом не менее 10 лет.

Из страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из стажа работы в районах Крайнего Севера исключен период предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает исключение указанных периодов не обоснованными, отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд признать решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, незаконным; обязать ОСФР по Мурманской области включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права и выплатить недополученную пенсию; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что доказательств ведения предпринимательской деятельности в г. Мурманске в спорные периоды у него не имеется. Кроме того, пояснил, что, несмотря на то, что некоторые периоды работы, входящие в спорные, включены пенсионным органом в страховой стаж работы и стаж работы в районах Крайнего Севера, он поддерживает исковые требования, поскольку данные периоды включены в его стаж не в качестве предпринимательской деятельности, а в связи с исполнением трудовых обязанностей в иных организациях.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых указано, что регистрация гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Кроме того законодательство не запрещало и не запрещает ведение предпринимательской деятельности опосредованно, через представителя (доверенного лица), без личного участия предпринимателя в совершении каких-либо действий. Спорные периоды работы не включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в районах Крайнего Севера, либо не уплачивались страховые взносы. Просила в иске отказать.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В силу статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», его вступление в силу предусмотрено с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 и ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ принятым во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж работы ФИО1, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ составил:

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013:

- страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002) – 18 лет 02 месяца 21 день, при требуемом не менее 25 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 08 лет 04 месяца 20 дней, при требуемом не менее 10 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 26,855, при требуемой не менее 23,4.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013:

- страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002) – 18 лет 02 месяца 21 день, при требуемом не менее 15 лет;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента – 26,855, при требуемой не менее 30.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению и отзыву пенсионного органа в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (отсутствует уплата страховых взносов в бюджет ПФ РФ), а также не представлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: деятельность прочего сухопутного транспорта, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ (л.д.20-24).

Согласно сведениям УФНС России по Мурманской области за период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в налоговый орган представлялись следующие налоговые декларации:

- 1997-2002 – налоговые декларации представлены без отражения доходов от предпринимательской деятельности;

- 2003 – налоговая декларация отсутствует;

- 2004 – в декларации отражен доход в размере 157 239 рублей 39 копеек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся плательщиком налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налоговые декларации по УСН за 2005 – 2006 годы представлены без отражения доходов от предпринимательской деятельности (л.д.19).

Согласно справкам, представленным ОСФР по Мурманской области уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не производилась.

ФИО1 в 2006 и 2009 произведена уплата страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ДД.ММ.ГГГГ – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж, поскольку страховые взносы за указанный период ФИО1 не уплачивались, доказательств обратного суд не представлено, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в указанный период отсутствуют.

Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца, поскольку за указанный период им уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того, из пенсионного дела ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в различных организациях, работодателями за него уплачивались страховые взносы, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем, большинство периодов включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), только в страховой стаж включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Для включения периода страхового стажа работы в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) необходимо подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности именно в РКС.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, г. Мурманск с 01.07.1990 относится к районам Крайнего Севера.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее – Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений приведенных норм пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально, и пенсионный орган вправе проверить достоверность сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Положением пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Вместе с тем, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

В этой связи, для подтверждения факта осуществления деятельности лицами, самостоятельно обеспечивающими себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований.

Поскольку период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, указанный период не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Однако, в связи с тем, что в подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено ни одного документа, суд приходит к выводу, что указанный период также не подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, поскольку отсутствуют доказательства осуществления истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, а также полной рабочей занятости.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 не подлежат удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Канева