Дело № 2-549/2023

УИД: 29RS0028-01-2023-000699-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Зуевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием представителя истца - адвоката Спивака И.В.,

представителя ответчика войсковой части 63551 ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к начальнику территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, и командиру войсковой части №63551 о признании членом семьи военнослужащего ФИО2,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к начальнику территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, и командиру войсковой части №63551 о признании членом семьи военнослужащего ФИО2.

В обоснование иска указала, что ее сын- ФИО2, проходит военную службу по контракту в войсковой части 63551, выслуга лет составляет более 27 лет в календарном исчислении. ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Совместно с сыном проживают по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** с 1979 года по настоящее время, ведут совместное хозяйство. В связи с ухудшением состояния здоровья, находится на материальном обеспечении сына -ФИО2 Признание членом семьи военнослужащего ФИО2 необходимо ей для обеспечения жилым помещением. С учетом уточнения исковых требований просила признать ее членом семьи военнослужащего ФИО2, как находящуюся на его иждивении, а также в целях обеспечения жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца Спивак И.В. настаивал на удовлетворении иска по тем же основаниям, показал, что ФИО3 в силу состояния здоровья полностью зависит от сына, не смотря на имеющийся постоянный доход, не способна самостоятельно себя обслуживать, в связи с чем, фактически находится на иждивении сына. Также указал, что признание истца членом семьи военнослужащего необходимо, в том числе для получения социальных льгот и гарантий, в том числе право на получение медицинской помощи.

Представитель ответчика войсковой части 63551 ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца, указала, что ФИО2 обращался к командиру войсковой части 63551 с рапортом о внесении ФИО3 в личное дело военнослужащего в качестве члена семьи военнослужащего. Однако, в п.5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76 «О статусе военнослужащих» установлен перечень лиц, которые могут быть отнесены к членам семьи военнослужащего, и ФИО3 к таковым не относится, соответственно, оснований для признания ее (ФИО3) членом семьи военнослужащего ФИО2 не имеется. Истцом не представлены доказательства нахождения его матери (ФИО3) на его иждивении, факт их совместного проживания не свидетельствует о ведении ими совместного хозяйства, о наличии общего бюджета, а также о полном содержании ФИО2 своей матери ФИО4

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал в полном объеме. Показал, что проживает совместно с мамой ФИО3, у них совместный бюджет, он все оплачивает, возит мать к врачам, на санаторно-курортное лечение, покупает лекарства, продукты, одежду для мамы, в последнее время болезнь матери прогрессирует, ей нужен постоянный уход, он оплачивает услуги сиделки, а также посещение социального работника.

Дело рассмотрено без участия истца ФИО3, ответчика - начальника территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, представителя ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно положениям пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу п.3 ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», члены семей военнослужащих имеют право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Члены семей офицеров (супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с офицерами, имеют право на медицинскую помощь в военно-медицинских организациях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При лечении в амбулаторных условиях лекарственные препараты для медицинского применения им отпускаются за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации плата не взимается.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 1016-0, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, то есть на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 апреля 2018 года N 1016-0 разъяснил, что положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии с положениями Семейного кодекса Российской Федерации, в частности абз.3 ст. 14, ст. 87, мать и сын являются близкими родственниками.

По смыслу указанных норм гражданского, жилищного и семейного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поскольку иное не установлено указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, для признания матери членом семьи военнослужащего юридическое значение имеет факт нахождения ее на иждивении военнослужащего.

Поскольку ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определяя круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, не раскрывает такое понятие как нахождение на иждивении, в силу ч. 3 ст. 11 ГПК РФ суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Законодательное определение понятия «иждивение» содержится в абз. 1 ст. 31 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», которой предусмотрено, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По аналогии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из системного толкования правовых норм следует, что к членам семьи военнослужащего также относятся лица, совместно проживающие с военнослужащим и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь, осуществляемая систематически, то есть являющаяся регулярной. В то же время предполагается, что у члена семьи имеется и другой источник дохода (алименты, пенсия, стипендия, заработная плата другое).

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию она по своим размерам и периодичности предоставления должна быть такой, чтобы без нее члены семьи, получающие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования. Помощь военнослужащего должна составлять основную часть средств, на которые живут члены семьи.

Как следует из материалов дела, с февраля 2006 года ФИО2 проходил службу в войсковой части 13991.

С ноября 2018 года ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 63551 в должности инженера отделения подготовки (ракет) команды подготовки ракет испытательной группы (подготовки ракет-носителей).

В соответствии со справкой, представленной командиром врио командира войсковой части 63551, ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 63551, его выслуга в ВС РФ по состоянию на 13 июля 2023 года составляет в календарном исчислении – 26 лет 11 месяцев 11 дней, в льготном исчислении- 37 лет 11 месяцев 03 дня.

Согласно выписки из домовой книги по жилому помещению, расположенному по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***, а также адресным справкам, и выписки по лицевому счету, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в указанном помещении с 12 июля 1979 года.

Как следует из справки на имя ФИО3, выданной ФГУ «Главное бюро МСЭ» Филиала №24 п. Плесецк, ФИО3 установлена бессрочная третья группа инвалидности.

ФИО2 является сыном ФИО3 и ФИО5, о чем в материалы дела представлено свидетельство о рождении ФИО2

Согласно договору передачи квартиры в собственность от 21 марта 2006 года №***, и сведениям из ЕГРН жилое помещение по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. *** находится в собственности ФИО3, приобретено в собственность в порядке приватизации, за ФИО2 сохранено право пользования указанным жилым помещением.

У ФИО2 отсутствуют принадлежащие на праве собственности объекты недвижимого имущества.

Денежное довольствие ФИО2 составляет около 112000 рублей в месяц.

ФИО2 в зарегистрированном браке не состоял и не состоит.

ФИО3 получает пенсию 39394 рубля 22 копейки, ЕДВ – 2834 рубля 40 копеек.

Между ГБУ СО АО «Плесецкий КЦСО» и ФИО3 заключен договор №*** о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, по условиям которого ГБУ СО АО «Плесецкий КЦСО». По информации ГБУ СО АО «Плесецкий КЦСО» ФИО3 с 05 июня 2023 года состоит на учете на обслуживание о отделении №1 социального обслуживания на дому, за ней закреплён социальный работник ***

В судебном заседании свидетель *** социальный работник Плесецкой УЦСО, показала, что на протяжении нескольких месяцев посещала ФИО3, помогала ей, кормила, контролировала прием лекарств, ФИО3 не может обходиться без посторонней помощи, не может самостоятельно себя обслуживать. Услуги оплачивает сын ФИО3, он же давал деньги на приобретение продуктов питания, лекарств.

Допрошенная в судебном заседании свидетель *** показала, что последние 2 года ежедневно приходит к ФИО3, помогает ей, за что ФИО2 оплачивает ее труд. У ФИО3 сильные головные боли, боли в суставах, больное сердце, она все забывает, без посторонней помощи она жить не может. Сын ФИО2 заботится о маме, они ведут общее хозяйство, он во всем ей помогает, покупает лекарства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 является матерью К.С.ВБ., находится на его содержании и получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, при этом они совместно проживают в жилом помещении по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ул. *** одной семьей, ведут общее хозяйство, их семейные отношения характеризуются заботой и взаимным уважением, общими интересами.

Установлено, что при подаче искового заявления в суд ФИО3 ссылалась на то, что признание ее членом семьи военнослужащего ФИО2 необходимо ей для обеспечения ФИО2 жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения, также представителем истца в судебном заседании указано, что признание ФИО3 членом семьи военнослужащего ФИО2, необходимо, в том числе для получения медицинской помощи.

Принимая во внимание, что признание членом семьи военнослужащего лиц, не относящихся к его детям, закон связывает с установлением факта нахождения на иждивении военнослужащего, исходя из цели признания ФИО3 членом семьи военнослужащего ФИО2 и анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что денежное довольствие военнослужащего ФИО2 является в настоящее время основным источником дохода семьи, кроме того истец в силу состояния здоровья нуждается в постоянном уходе и помощи своего сына, в связи с чем, ФИО3 фактически находится на иждивении военнослужащего ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлен как факт совместного проживания ФИО3 с военнослужащим ФИО2 и ведения с ним совместного хозяйства, так и факт нахождения ФИО3 на иждивении ФИО2, что является основанием для признания ФИО3 членом семьи военнослужащего ФИО2

Признание ФИО3 членом семьи военнослужащего ФИО2 служит основанием для предоставления ей социальной гарантии как члену семьи военнослужащего, предусмотренной Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в частности для получения медицинской помощи в военно-медицинских организациях, а также для решения вопроса предоставления дополнительных жилищных гарантий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к начальнику территориального отдела «Мирный» Филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, и командиру войсковой части №63551 о признании ее членом семьи военнослужащего ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО3, ***, членом семьи ФИО2, ***, военнослужащего войсковой части 63551.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий А.С. Зуева

Мотивированное решение

изготовлено 22 декабря 2023 года.