11RS0№__-59 Дело №__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики К. в составе

председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики К. 22 мая 2023 года дело по иску Ф к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Р.К. о включении периодов учебы, оплачиваемых отпусков, командировок в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, взыскании недополученной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с учетом уточнений от __.__.__ в суд с иском к ответчику о включении в стаж педагогической деятельности периодов учебы в Сыктывкарском педагогическом училище №__ им. И.А. Куратова с __.__.__ по __.__.__, в <....> педагогическом училище с __.__.__ по __.__.__; оплачиваемых учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; командировок, связанных с исполнением служебных обязанностей с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__; возложении обязанности назначить с __.__.__ пенсию по старости и выплатить недополученные суммы пенсии с __.__.__. В обоснование заявленных требований указала, что __.__.__ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. При этом ответчиком исключены вышеуказанные периоды, с чем истец не согласна, и что послужило поводом для обращением в суд с иском.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признала, указывая, что у истца на день обращения за установлением страховой пенсии по старости не было необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Гарантированное каждому ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 8 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30, приложением 7 к Федеральному закону от __.__.__ № 400-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от __.__.__ № 350-ФЗ лицам, выработавшим в 2022 году стаж педагогической деятельности 25 лет, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев с даты выработки требуемого стажа.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от __.__.__ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что __.__.__ истец обратилась в ОПФР по Р.К. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ №__ "О страховых пенсиях".

Решением от __.__.__ истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, на дату обращения стаж педагогической деятельности истца составил 21 год 04 месяца 28 дней при требуемых 25 годах. Ответчик исключил из стажа педагогической деятельности истца периоды оплачиваемых учебных отпусков: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; командировок: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__. с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; а так же период с __.__.__ по __.__.__.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, Ф (Ф) Ф с __.__.__ по настоящее время работает учителем начальных классов МБОУ "СОШ №__" на ставку.

Порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в юридически значимый период, регулировался соответствующим Положением, утвержденным постановлением Совета М.С. от __.__.__ №__ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно абз. 5 п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что все время обучения (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Кроме того, для включения периода обучения в педагогический стаж работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Таким образом, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое учебное заведение и следовать за ним.

Из материалов дела следует, что истец в период с __.__.__ по __.__.__ обучалась на дневном отделении <....> педагогического училища №__ имени И.А. Куратова по специальности "Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы". Приказом №__а от __.__.__ отчислена из числа учащихся в связи с переводом в <....> педагогическое училище.

В период с 1991 по 1995 Ф (Ф) И.В. обучалась по специальности "Начальное обучение" в <....> педагогическом училище Министерства образования Украины.

__.__.__ принята учителем начальных классов в среднюю школу №__ Интинского ГОРОНО Р.К., что подтверждается справкой МУ "Городское управление народного образования" ____ РК и записями в трудовой книжке, при этом педагогическая деятельность в период до __.__.__ (то есть до поступления в педагогическое училище) у истца отсутствовала.

Поскольку периоду обучения истца в училище педагогическая деятельность не предшествовала, суд не находит правовых оснований для включения спорного периода в педагогический стаж.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж педагогической деятельности периодов учебных отпусков, периодов направления в командировку, суд исходил из следующего.

Решением пенсионного органа указанные периоды не учтены в специальный страховой стаж, поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ф, в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована с __.__.__, спорные периоды с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ сданы страхователем – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №__" без указания условий для досрочного назначения пенсии - кода льготы по педагогической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от __.__.__ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, включая документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку Ф была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования __.__.__, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то зачет спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с Законом № 400-ФЗ, возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания принятого ответчиком решения незаконным и удовлетворения заявленных истцом требований о включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 32), указано, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Кроме того, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно справке ответчика от __.__.__ отдела контроля установления пенсий Управления установления пенсий ОСФР по Р.К. право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Ф не определяется.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не было установлено, что на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости с __.__.__ в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию, не возникло такое право и в период рассмотрения дела судом. С учетом изложенного требования Ф о назначении досрочной страховой пенсии по старости с __.__.__, взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__ подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ф к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Р.К. о включении периодов учебы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; оплачиваемых учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; командировок, связанных с исполнением служебных обязанностей с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с __.__.__, выплатить недополученную сумму пенсии, начиная с __.__.__ по день вынесения решения судом – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики К. через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.