УИД 43RS0025-01-2022-000475-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 г. г.Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-316/2022 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, Главному управлению ФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указывает, что им в Нолинский МРО СП 24.11.2021 был предъявлен исполнительный документ <№>, выданный 27.09.2021 мировым судьей судебного участка №28 Нолинского судебного района Кировской области, о взыскании задолженности по кредитному договору <№> с должника ФИО2 в пользу истца, на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО1 12.12.2021 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие по исполнительному производству, длительное время не предпринимает мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в т.ч. уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, не вынесено постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, не осуществлена проверка имущественного положения должника по его месту жительства, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, не вынесено постановление о принудительном приводе должника для отобрания у него объяснений, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску зарегистрированного за супругом должника имущества, являющегося совместной собственностью супругов. Административный истец, указывая на нарушение его прав взыскателя бездействием судебного пристава-исполнителя, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 за период с 12.12.2021 по 15.11.2022, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, а также обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Нолинскому району ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Определением Нолинского районного суда от 23.11.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ФИО4 и ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО6 и заинтересованных лиц: ООО «Фининвест», АО «ОТП БАНК».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просят дело рассмотреть в отсутствии представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ФИО4 и ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 представила отзыв, в котором указала на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено, приняты все необходимые и достаточные меры в целях исполнения требований исполнительного документа, которые заключались в том, что посредством программного комплекса АИС ФССП России были направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Росреестр, МРЭО ГИБДД Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Кировской области, Центр занятости населения, Межрайонные инспекции ФНС России, органы ЗАГС, а также кредитные организации (банки) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №687 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия». Согласно полученным ответам, на имя должника открыты расчетные счета в Кировском отделении №8612 ПАО Сбербанк, АО «ОТП БАНК», ООО «ХКФ БАНК», денежные средства на счётах отсутствуют, за должником движимого имущества, в т.ч. транспортных средств, маломерных судов, самоходной техники, огнестрельного оружия, и недвижимого имущества не зарегистрировано, акциями, ценными бумагами не владеет, должник в качестве ИП не зарегистрирован, не является получателем пенсии, в ЦЗН на учете не состоит, в местах лишения свободы не находится, брак расторгнут 25.02.2019, адрес регистрации совпадает с адресом, указанным в исполнительном документе, официально трудоустроен в ООО «Вэкодом». Вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, денежные средства удерживаются, по состоянию на 28.11.2022 остаток задолженности составляет 5 270,64 руб. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносилось, так сумма задолженности менее 10 000 руб. Совершен выход в адрес должника, в результате выхода установлен факт проживания, имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело без участия представителя Управления, указывали на отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц: ООО «Фининвест», АО «ОТП БАНК» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Как установлено ч.ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В частности, согласно указанной норме судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В соответствии с указанной статьей судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №28 Нолинского судебного района Кировской области <№> от 27.09.2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в сумме 9719,59 руб., 12.12.2021 начальником отдела – старшим судебным приставом Нолинского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.32,32об.,35).

Впоследствии данное исполнительное производство передавалось в производство судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО4 (л.д.23-28).

Кроме того, в ОСП по Нолинскому району в отношении должника ФИО2 находятся на исполнении исполнительные производства: <№>-ИП от 10.10.2018 о взыскании в пользу ООО «Фининвест» задолженности по договору займа в размере 43722,04 руб., <№>-ИП от 05.12.2021 о взыскании в пользу ООО «Фининвест» задолженности в размере 64298,06 руб., <№>-ИП от 20.02.2022 о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 35871,67 руб., <№>-ИП от 20.02.2022 о взыскании в пользу АО «ОТП БАНК» задолженности по кредитным платежам в размере 129999,07 руб., исполнительные производства объединены в сводное <№>-СД (л.д.29-30,31,33,34,36,37,38,39,40,42).

Как усматривается из реестра запросов и ответов по исполнительному производству <№>-ИП, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в Гостехнадзор Кировской области на предмет регистрации за должником самоходной техники, в ЗАО «Компьютершен Регистратор» и ЗАО «Сервис-Реестр» о наличии у должника ценных бумаг, в ОПФР о сведениях: о пенсии, о работе должника, в орган ЗАГС о записи актов в отношении должника, в различные банки и кредитные организации на предмет открытых на имя должника счетов, различным операторам сотовой связи, в ГИБДД МВД России на предмет регистрации за должником автомототранспортных средств, в Управление Росгвардии по Кировской области на предмет регистрации за должником оружия, в ИЦ УМВД России по Кировской области на предмет отбывания должником наказания, в УФССП о наличии возбужденных в отношении должника исполнительных производств, в ГИМС МЧС на предмет регистрации за должником маломерных судов, в ФНС России о счетах должника и сведений о нем, в Росреестр о регистрации за должником недвижимого имущества (л.д.79-85,96,98,100,102). Исходя из полученных ответов, за должником оружия, автомототранспортных средств, самоходной техники, маломерных судов не зарегистрировано, должник зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, работает в <данные изъяты>, имеются сведения ОПФР о доходе должника за 2021 год, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано, имеет: 3 счета в ПАО Сбербанк с остатком на одном из счетов – <данные изъяты> руб., 3 счета в АО «ОТП Банк», счет в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» с остатком на счетах - 0 руб., за должником номеров телефона не зарегистрировано, документирован паспортом гражданина РФ, в органе ЗАГС имеется актовая запись <№> от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака должника, согласно ответов на остальные запросы – сведений в отношении должника не имеется (л.д.73,77,86-95, 97,99,101,103,108,109).

По исполнительному производству <№>-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 18.01.2022 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 10719,59 руб. (с учетом исполнительского сбора) в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ БАНК» и АО «ОТП Банк» (л.д.105,106,107), 15.01.2022 по сводному исполнительному производству <№>-СД вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту работы должника в <данные изъяты>) (л.д.104), 29.09.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 мес. до 29.03.2023 (л.д.43). Согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.03.2022 судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу должника ФИО2, установлено, что должник проживает по адресу, указанному в исполнительном документе, имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует (л.д.44).

В результате перераспределения старшим судебным приставом ФИО3 поступивших денежных сумм между взыскателями по сводному исполнительному производству в отношении ФИО2 ООО МФК «ОТП Финанс» заявками на кассовый расход перечислены денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному документу <№> от 27.09.2021 (ИП <№>-ИП) за период с марта по ноябрь 2022 года на общую сумму всего на сумму 4448,95 руб. (л.д.110-120).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, принимая во внимание, что положениями ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 незаконного бездействия в ходе исполнения требований исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» не допущено, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

На основании изложенного требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нолинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2022.

Судья С.В. Горбунова

Решение16.12.2022