Подлинник данного решения приобщен к административному делу
№ 2а-2934/25 Альметьевского городского суда РТ
Дело № 2а- 2934/2025
16RS0036-01-2025-005368-67
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Республики Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке, в обоснование требований указал, что решением призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № он был признан временно негодным к военной службе «Г» на основании п. «б» ст. 86 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».
Призывной комиссией Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отмене решения Призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которое, по мнению административного истца, было утверждено ими же в период осенних мероприятий по призыву.
Указывая на то, что оспариваемое решение призывной комиссии Республики Татарстан принято в нарушение требований действующего законодательства, ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал, по доводам, изложенным в нем. Представил также письменные пояснения.
Представитель призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что призывной комиссией Республики Татарстан внесено законное и обоснованное решение в отношении ФИО1 Представила письменные возражения по делу. Пояснила также, что в данном случае категория годности к военной службе «Г» у ФИО1 после принятия решения Призывной комиссией Республики Татарстан осталась неизменной, поменялась лишь статья Расписания болезней и представлен иной, более длительный срок отсрочки.
Представители призывной комиссии Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены.
Изучив материалы дела, выслушав доводы административного истца, представителя призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ, Военного комиссариата <адрес> и <адрес> РТ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», личное дело призывника, медицинские документы, представленные возражения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
В силу ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).
Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям (статья 5.1). Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).
Во исполнение п.п. 2,3 ст. 29 Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу и имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с принятием решения из числа предусмотренных пунктом 1 ст. 28 Федерального закона, а также отменять их заключения.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от ДД.ММ.ГГГГ № заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течении года с даты освидетельствования, если иное не определено в заключении.
Согласно п. 22 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ – призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получившие отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе.
Установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан.
При постановке на воинский учёт в 2018 году ФИО1 прошёл медицинское освидетельствование и решением комиссии по постановке на воинский учёт ему была определена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе).
При призыве на военную службу осенью 2024 года, исходя из представленных медицинских документов, призывной комиссией в отношении ФИО1 было принято решение об установлении категории годности «Г» в соответствии с п. «б» ст. 86 Расписания болезней.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Призывную комиссию Республики Татарстан, в котором просил проверить правильность решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 41).
Письмом Военного комиссара Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ военному комиссару <адрес> дано указание направить ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование в период проведения весенней призывной компании 2025 года (л.д. 43).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было организовано контрольное медицинское освидетельствование врачами специалистами центра военно-врачебной экспертизы, в составе Призывной комиссии Республики Татарстан.
При прохождении контрольного медицинского освидетельствования и контрольного взвешивания в отношении ФИО1 установлены следующие данные объективного исследования – «рост 163 см., вес 45,1 кг., индекс массы тела 16,97 кг/м2.
Согласно статьи расписания болезней № для оценки состояния питания используется индекс массы тела, который определяется по формуле – ИМТ=масса тела (кг)/квадрат величины роста (м).
Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице № Постановления правительства №.
При определении годности ФИО1 врач-терапевт руководствовалась таблицей № к Постановлению правительства № – «соотношение роста и тела в норме и при нарушениях питания» у лиц в возрасте 18-25 лет, по формуле: 45,1 (масса тела):1,63:1,63 (квадрат величины роста) = 16,97 (индекс массы тела). Указанный индекс массы тела ФИО1 соответствует диагнозу «Недостаточность питания» по п. «г» ст. 13 Расписания болезней.
К пункту "г" статьи 13 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
По результатам установленных выше обстоятельств и результатам контрольного медицинского освидетельствования Призывная комиссия Республики Татарстан в соответствии со ст. 29 Федерального закона отменила решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № и приняла в отношении ФИО1 решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, определив ему категорию годности «Г» (временно не годен к военной службе -протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, как установлено в судебном заседании, изначально призывной комиссией Альметьевского муниципального района Республики Татарст ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была установления категория годности к военной службе «Г» (временно не годен к военной службе) в соответствии с п. «б» ст. 86 Расписания болезней. Предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. «а» статьи 86 Расписания болезней основаниями к установлению диагноза «Недостаточное физическое развитие» является:
а) масса тела менее 45 кг, рост менее 150 см
б) то же, впервые выявленное при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу.
Решением призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменено с принятием решения также об установлении в отношении ФИО1 категории такой же категории годности «Г» (временно не годен к военной службе), с изменением статьи Расписания болезней – п. «г» ст. 13, предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "Г", исходя из п. «б» ст. 13 Расписания болезней, а равно того, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившему в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Как установлено в судебном заседании, при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
При имеющихся заключениях специалистов врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования у призывной комиссии Республики Татарстан имелись законные основания для принятия оспариваемого решения.
Сведений о том, что административный истец проходил независимую экспертизу, результаты которой могли бы повлиять на принятое решение, не представлено.
Доводы административного истца о том, что наличие выявленного у него заболевания, которое соответствует п. "б" ст. 86 Расписания болезней, в связи с чем, ему должна была быть установлена категория годности "Г" исходя именно из диагноза «недостаточное физическое развитие», базируются на неверном толковании правовых норм.
Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания, из числа указанных, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что последнему при установлении категории годности «Г» необходимо было применить положения п «б» ст. 86 Расписания болезней, не установлено; оснований же полагать, что при определении категории годности ФИО1 после контрольного медицинского обследования административным ответчиком не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом полученных медицинских заключений, не имеется.
Применение пункта «г» статьи 13 Расписания болезней соответствует установленному ФИО1 диагнозу заболевания, указанному в медицинском заключении.
По итогам изучения и оценки состояния здоровья последнему правомерно установлена категория годности "Г" исходя из диагноза определенного п. «г» ст. 13 Расписания болезней.
Доводы административного истца, изложенные в административном иске, приведенные в судебном заседании, а также изложенные в письменных пояснения, суд считает несостоятельными, основанными на неверном, индивидуальном толковании норм права.
Утверждение административного истца о том, что призывной комиссией Республики Татарстан изначально было утверждено решение призывной комиссии Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем указанной призывной комиссией свое же решение было отменено путем принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, что недопустимо действующим законодательством, голословны и несостоятельны, а также опровергаются материалами личного дела призывника, пояснениями представителя Военного комиссариата Республики Татарстан.
Как пояснила в судебном заседании представитель ФИО4 действительно в учетной карте призывника на оборотной стороне представителем военного комиссариата Альметьевского муниципального района РТ заполняется раздел VI. «выписка из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации» до его направления в Военный комиссариат РТ и призывную комиссию Республики. Заполнение в данном случае осуществлено графы «Признать….» пропечатано «Утвердить», проставлен синий штамп, в котором указана статья Расписания болезней, в надежде на то, что категория годности в отношении ФИО1 будет подтверждена Республиканской комиссией. Предварительное заполнение некоторых указанных данных, безусловно не свидетельствует о том, что решение призывной комиссии <адрес> уже утверждено Республиканской комиссией.
Доводы административного истца о том, что при определении годности необходимо было руководствоваться п. «б» ст. 86 Расписания болезней, также не подтверждены материалами дела.
Для установления диагноза «недостаточность физического развития» исходя из п. «а» ст. 86 Расписания болезней, что является критерием и основанием для применения также пункта «б» ст. 86, необходимо чтобы параметры призывника соответствовали следующим критериям - масса тела менее 45 кг, рост менее 150 см. В то же время согласно результатам контрольного медицинского обследования, проведенного в рамках призывных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ указанные критерии ФИО1 составили – рост 163 см, вес 45,1 кг.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такой совокупности в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено 30 июля 2025 года.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов
Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20___ года
Судья