№ 12-637/2022
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург 09 октября 2023 года
Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А.,
с участием лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 от 20.06.2023 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
обжалуемым постановлением ФИО1 назначен административный штраф в размере 40000 руб. по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, просит признать правонарушение малозначительным, либо снизить размер назначенного штрафа.
В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, просил жалобу удовлетворить.
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав мнение ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пп. "а" пункта 46 Правил N 1614 граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 настоящих Правил.
В соответствии с пп. "а" п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1614 (далее Правила N 1614) со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещено использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.
При этом пунктом 47 Правил N 1614 предусмотрено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 06.04.2023 № 258-ПП на территории Свердловской области с 15.04.2023 установлен особый противопожарный режим.
Постановлением Главы МО Красноуфимский округ от 12.04.2023 № 64 с 15.04.2023 на территории муниципального образования Красноуфимский округ введен особый противопожарный режим в весенне-летний пожароопасный сезон 2023 года.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Красноуфимского лесничества Свердловской области ФИО7. в ходе патрулирования лесов на территории <данные изъяты>,, а именно – вблизи <данные изъяты>, в необорудованном месте, в квартале <данные изъяты> ФИО1 разведен костер в период действия особого противопожарного режима, установленного на территории МО Красноуфимский округ Свердловской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом патрулирования № с приложением; заданием на осуществление патрулирования лесов от №, письменным объяснением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на берегу реки Сараны действительно развел костер для приготовления пищи.
По факту выявленного нарушения, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами надзорного органа в отношении ФИО1. и в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым он ознакомлен, и вынесено постановление о назначении административного наказания, которое отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обосновано квалифицировало действия ФИО1 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Оснований для квалификации действий ФИО1. по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение п. 8 «а» Правил пожарной безопасности в лесах допущено ФИО1 в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории муниципального образования Красноуфимский округ Постановлением Главы МО Красноуфимский округ от 12.04.2023 № 64. Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжести административного правонарушения, личности ФИО3, его имущественного и семейного положения, положительных характеристик.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима.
Учитывая характер выявленного нарушения и то, что указанное административное правонарушение посягает на установленный действующим законодательством порядок общественных отношений в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, представляет угрозу окружающей среде, основания для применения положений ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.
Положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.
Суд не усматривает оснований для применения к ФИО4 положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Ни доводы настоящей жалобы, ни имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для снижения наказания в соответствии с положениями ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характер совершенного в настоящем случае правонарушения, объект посягательства и возможная угроза в виде пожара из-за несоблюдения требований пожарной безопасности в лесах исключают возможность применения положений названного кодекса, поскольку представляют собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшегося по делу акта должностного лица, при производстве по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области ФИО2 от 20.06.2023 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.
Судья /подпись/ И.А. Шенаурин