№ 2-2621/2023

УИД: 56RS0N-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 о взыскании средств, затраченных на обучение,

установил:

МВД России обратилось названным иском указав, что ... заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - ОВД России) между ФИО2 и начальником ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России», содержащий обязательства гражданина о прохождении службы в ОВД России по окончании обучения не менее 5 лет, обязательства Учреждения обеспечить гражданину прохождение службы и обеспечить получение профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в ОВД за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказом ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» N л/с от ... ФИО2 отчислен в связи с получением образования (завершением обучения), переведен с ... в распоряжение ....

С ним ... заключен контракт ... о прохождении службы. Приказом ... N л/с от ..., ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного .... Приказом ... N л/с от ... ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного отдела полиции N .... Приказом ... N л/с от ... ФИО2 назначен на должность старшего оперуполномоченного .... Приказом ... N л/с от ... ФИО2 назначен на должность оперуполномоченного .... Приказом ... N л/с от ... ФИО2 назначен на должность старшего оперуполномоченного .... Приказом ... N л/с ФИО2 уволен ... по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (по инициативе сотрудника). В тот же день между ФИО2 и ... подписано соглашение о возмещении затрат на обучение. ФИО2 обязался возместить затраты на обучение в сумме 271 501,54 руб. с рассрочкой на 3 года и ежемесячным платежом 7 541,71 руб. внесением до 30 числа каждого месяца. Общий размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2 за обучение в Омской академии МВД России составляет 271 501,54 руб. Платеж ФИО2 в сумме 7 541,71 руб. не производился.

Истец просил суд взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице МВД России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в ФГКОУ ВО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», за период с 20 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года 7541,71руб.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, судом о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дела в отсутствие неявившейся стороны, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются статьей 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 ст. 82 данного закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 данного закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подпункту «а» п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Судом установлено, что ... между ФИО2 и ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Контракт заключен на период обучения в Омской академия МВД России и до заключения контракта по новому месту службы (п.7).

По условиям контракта ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности курсанта (п.2); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета (п.4.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (п.4.12); возместить МВД России в случаях установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на его обучение (п.4.14); размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 718258,05 руб. (п. 8.3).

Согласно копии диплома специалиста N, свидетельствующего об окончании ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России», ФИО2 освоил программу специалиста по специальности «40 мая 02 ...», успешно прошел государственную итоговую аттестацию, ему присвоена квалификация «юрист», что оформлено протоколом N от ....

По окончании образовательной организации согласно послужному списку ФИО2 с ... переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ... приказом Омской академии МВД России от ....

Между ФИО2 и ... ... заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 принял на себя обязательство выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного отдела полиции N ... (п.2); проходить службу в ... на период не менее 5 лет по окончании ФГКОУ ВО «Омская академия МВД России» (п.8).

Приказом ... N л/с от ... ФИО2 назначен на должность старшего оперуполномоченного ....

В нарушение вышеуказанного обязательства о прохождении службы в ... не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения, на основании рапорта ФИО2 от ... приказом от ... N л/с ... полиции ФИО2 с ... уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника), что подтверждено выпиской из приказа N л/с от ....

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел, учитывая, что он проходил обучение по очной форме в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а увольнение ответчика произведено по основаниям, указанным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ, до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

Согласно п. 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.4 ст.154 Бюджетного кодекса РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В силу п.5 ч.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает полномочиями по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи, распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, и исполнению соответствующей части бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ (далее по тексту - Правила), в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с подпунктом «б» п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) * (РЗС/5),где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В силу пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 февраля 2018 года N 74-КГ17-19 не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте …. норм ст. 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени РФ в отношении сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

В силу пункта 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, с момента заключения соглашения о возмещении затрат на обучение, дальнейшие правоотношения между сторонами регулируются условиями данного соглашения, что соответствует ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что вопросы возмещения затрат, связанных с обучением работника в первую очередь регулируются соглашением.

При ознакомлении с приказом ФИО2 ... уведомлен о размере средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за обучение в Омской академии МВД России в сумме 271501,54 руб.

Между ФИО2 и ... ... заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, согласно которому ФИО2 принял на себя обязательство о возмещении затрат на обучение в размере 271501,54 руб. с рассрочкой на 3 года с ежемесячным платежом 7541,71 руб.

В соответствии с п. 2.2 соглашения ФИО2 обязан производить ежемесячные платежи до 30 числа каждого месяца.

Одностороннее изменение условий соглашения не допускается. В п. 5 соглашения от ... указано, что условия соглашения могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон и в письменной форме.

Доказательств расторжения соглашения от ... не имеется. С учетом изложенного, суд принимает соглашение от ... как соответствующее требованиям норм права, так как согласно п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. В указанном соглашении оговорены сроки внесения платежей - до 30 числа каждого месяца и конкретные размеры платежей в сумме – 7541,71 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать взыскания суммы 7541,71 руб. в соответствии с достигнутыми между сторонами условиями соглашения.

Ответчик доказательств исполнения условий соглашения о возмещении затрат на обучение не представил.

Согласно ст. 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 ноября 2006 N52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" предусмотрено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ч. 1 ст. 250 Трудового кодекса РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

Сведений о своей имущественной несостоятельности ответчик не представил, о снижении размера суммы, подлежащей взысканию, не заявлял.

При установленных обстоятельствах, поскольку рассчитанная истцом сумма не превышает размера средств, подлежащих возмещению в соответствии с формулой расчета, установленной в пп. «б» п. 12 Правил, с учетом соглашения от ... о рассрочке выплаты возмещения на 3 года, требования истца о взыскании задолженности по оплате за обучение сотрудника в размере платежа за период с 20 сентября 2022 года по 30 сентября 2022 года подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере 7 541,71 руб.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход муниципального бюджета г. Оренбурга подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с размером удовлетворенных требований имущественного характера.

В соответствии с пп.1, 3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Таким образом, с ответчика, исходя из заявленного иска имущественного характера в доход бюджета муниципального образования «город Оренбург» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2 о взыскании средств, затраченных на обучение, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (N) в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации задолженность за период с ... по ... по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на обучение, в сумме 7 541,71 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета г. Оренбурга государственную пошлину 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 17 апреля 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...