Дело № 2-4061/2023

УИД: 55RS0001-01-2023-003451-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 25 июля 2023 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при секретаре Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о возложении обязанности зачесть периоды службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в Кировский районный суд города Омска с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее – УМВД России по г. Омску, ответчик) о возложении обязанности зачесть периоды службы в льготном исчислении, в обоснование требований указав, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ с правом получения пенсии. В соответствии с приказом, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 23 года 5 месяцев 1 день, в льготном исчислении – 31 год 11 месяцев 16 дней. При увольнении из органов внутренних дел истцу не были засчитаны в льготном исчислении годы службы: в должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней); в должности начальника конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 15 дней). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за разъяснением отказа включения указанных периодов, из ответа на которое следует, что в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют указанные должности, в связи с чем, оснований для льготного исчисления выслуги лет в указанные периоды не имеется. Истец полагает, что исполнение должностных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых является основанием для расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанный период службы.

На основании изложенного, просил обязать ответчика зачесть в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности начальника конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность начальника конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и освобожден от должности милиционера того же подразделения.

Согласно ответу УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе 2 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45420), отсутствуют должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, начальника конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, в связи с чем, оснований для льготного исчисления выслуги лет в указанный период службы ФИО1 не имеется.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".

В статье 1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 3 статьи 18 Закона N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как указано выше, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес>.

Согласно расчету УМВД России по <адрес>, выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 23 года 05 месяцев 01 день, а в льготном исчислении – 31 год 11 месяцев 16 дней.

ФИО1 в спорный период службы фактически выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, о чем в материалах дела также имеются: должностная инструкция милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также должностная инструкция начальника конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым должностное лицо обязано непосредственно осуществлять функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

На основании постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001.

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 был изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации". Указанные изменения вступили в силу с 26.11.2003.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Разделом 2 "Должности, введенные до 23.08.2014" данного Перечня предусмотрены такие должности сотрудников ИВС как полицейского, милиционера (п. 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данной должности безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период.

Факт непосредственного осуществления истцом в указанный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается материалами дела, должностными инструкциями и приказами о назначении ФИО1 на должность, которые свидетельствуют о том, что истец осуществлял в том числе охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения периода службы истца с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении.

В абзаце 45 подпункта "г" пункта 3 постановления N 941 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в конвойных подразделениях (подразделениях конвойной охраны) органов федеральной службы безопасности (контрразведки) - с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, определяемом директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Таким образом, в период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для их включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик в суде фактически не оспаривал, то обстоятельство, что истец в спорный период непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Ответчиком не представлено доказательств, которые бы опровергали объяснения истца, представленные им доказательства о выполнении в спорные периоды обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. При таком положении, поскольку замещаемая истцом в спорный период должность предусмотрена Перечнем, а факт выполнения истцом в период замещения указанных должностей обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, оснований для отказа в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности включить спорный период службы в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску зачесть в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности милиционера роты № в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности начальника конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 01 августа 2023 года.

<данные изъяты>