Дело № 2а-173/2023 год
73RS0006-01-2023-000137-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,
при секретаре Дементьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области и Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от 06 июня 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об обязывании выехать из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области и Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от 06 июня 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об обязывании выехать из Российской Федерации. Исковые требования мотивированы следующим. ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации, в <адрес>, где сожительствует с ФИО2, от которой имеет двоих несовершеннолетних детей: Х*С.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ильмара ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец имеет вид на жительство в Российской Федерации с 28.12.2021 года. Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Барышскго района Ульяновской области от 22.12.2021 года он был осужден по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 300 часов обязательных работ, которые им отбыты 30.06.2022 года, в связи с чем, снят с учёта в УФСИН России по Ульяновской области. Судимость будет погашена 30.06.2023 года. В августе месяце 2022 года ФИО1 обратился в УМВД России по Ульяновской области с заявлением об оформлении гражданства Российской Федерации. В середине февраля 2023 года (ближе к 6 месячному сроку, после сдачи документов для оформления гражданства Российской Федерации), он обратился в миграционную службу (г. Барыш) с разъяснением, когда будет результат по его заявлению, на что ему было сообщено об отказе в приёме в гражданство Российской Федерации, в связи с наличием решения УФСИН России по Ульяновской области от 06.06.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об обязывании выехать из Российской Федерации. С данным решением не согласен, просит его отменить, а поскольку о наличии данного решения ему стало известно лишь в середине февраля месяца 2023 года, просит восстановить срок на его обжалование, пропущенный по уважительной причине.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Его представитель ФИО3 поддержав иск в полном объёме дополнила, что при вынесении решения УФСИН России по Ульяновской области от 06.06.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об обязывании выехать из Российской Федерации, не были учтены все имеющиеся значимые обстоятельства. В частности то, что ФИО1 с 2001 года проживает на территории Российской Федерации, имеет прочную связь с Россией, семью, двоих несовершеннолетних детей, которых материально содержит, занимается их воспитанием. Преступление, которое совершено ФИО1 относится к категории небольшой тяжести, наказание им отбыто, судимость погасится практически через три месяца, а именно 30.06.2023 года. В настоящее время он на законных основаниях находится на территории России, так как имеет вид на жительство в Российской Федерации с 28.12.2021 года. Решение УФСИН России по Ульяновской области от 06.06.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об обязывании выехать из Российской Федерации, ФИО1 не получал, поэтому и не имел возможности его обжаловать в установленный законом срок. Полагает, что ФИО1 срок на обжалование указанного решения пропущен по уважительной причине, поэтому просит его восстановить и спорное решение отменить.
Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области ФИО4 возражая против иска пояснил, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Барышскго района Ульяновской области от 22.12.2021 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 119 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде 300 часов обязательных работ, в связи с чем, он был поставлен на учёт в Барышском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Ульяновской области. После отбытия наказания, а именно 30.06.2022 года ФИО1 был снят с учёта. Вместе с тем, решением УФСИН России по Ульяновской области № 75/ТО/16-нв7 от 06.06.2022 года ФИО1 неразрешён въезд в Российскую Федерацию, в связи с чем, он обязан выехать с территории Российской Федерации. 09.06.2022 года ФИО1 был лично им уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (уведомление № 75/ТО/16-9154 от 06.06.2022), о чём свидетельствует наличие его подписи в уведомлении. Исходя из того, что ФИО1 стало известно о наличии спорного решения 09.06.2022 года, срок для его обжалования давно истёк, уважительных причин его пропуска в суде не установлено, поэтому просит в иске отказать, в связи с пропуском срока на подачу данного иска. Кроме того дополнил, что в соответствии с Федеральным законом №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации. Считает решение, вынесенное в отношении ФИО1 законным, поскольку он, являясь гражданином республики Узбекистан, был осужден за совершение на территории Российской Федерации умышленного преступления. Въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 не разрешается сроком на 1 (один) год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».
Кроме того, в отзыве Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области также указано, что лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1. являющийся иностранным гражданином, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил на территории Российской Федерации преступление. Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества. Согласно опросному листу от 22.02.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> прибыл в Российскую Федерацию в 2001 году, вид на жительство № от 28.12.2021 года, выдан УМВД России но Ульяновской области, место фактического проживания: <адрес> с 2001 года, родственники: жена - С*И.Р., сын - С*И.Б., сын - Х*С.Б.. За приобретением гражданства Российской Федерации обращался в 2010 в УФМС по Ульяновской области в Барышском районе. Согласно информации УМВД России по Ульяновской области от 16.03.2022 года № 21/5338, от 25.03.2022 года № 21/6265 ФИО1, как приобретший гражданство Российской Федерации не значится, в установленном законом порядке по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался. При таких обстоятельствах считают, что решение УФСИН России но Ульяновской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.06.2022 года № 75/ТО/16-нв7 ФИО1 является оправданным, справедливым и соразмерным. 09.06.2022 года административный истец получил уведомление о том, что УФСИН России по Ульяновской области приняло оспариваемое решение (на уведомлении имеется подпись административного истца). Соответственно, доводы истца о том, что ему стало известно о принятом решении лишь в феврале 2023 года, не соответствуют действительности. С 09.06.2022 года прошло более 3-х месяцев, уважительных причин пропуска срока для обращения в суд ФИО1 не представлено. На основании изложенного, также просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.
Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином республики Узбекистан. В Российскую Федерацию прибыл в 2001 году. Место регистрации и фактического проживания: <адрес>. Проживает в гражданском браке с ФИО2, от которой имеет двоих несовершеннолетних сыновей: Х*С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С*И.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Имеет вид на жительство серия № от 28.12.2021 года, выдан УМВД России но Ульяновской области.
Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 22.12.2021 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 300 часов обязательных работ.
Решением УФСИН России по Ульяновской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.06.2022 года № 75/ТО/16-нв7 осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину республики Узбекистан, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 1 (один) год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин республики Узбекистан после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».
09.06.2022 года ФИО1 был уведомлен о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (уведомление № 75/ТО/16-9154 от 06.06.2022), о чём свидетельствует его подпись на уведомлении и его собственноручная расшифровка подписи.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Истец указал, что к моменту подачи искового заявления – 13 марта 2023 года, срок для обращения с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от 06 июня 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об обязывании выехать из Российской Федерации истёк. Просит восстановить данный срок, ссылаясь на пропуск установленного срока по причине позднего ознакомления со спорным решением.
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Аналогичные положений содержались в статье 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (15 сентября 2015 года).
Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Однако, суду не представлено каких-либо уважительных причин для восстановления установленного законодателем срока (к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от истца, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка).
К доводам истца в иске и его представителя в суде о том, что ФИО1 стало известно о наличии вынесенного в отношении него решения УФСИН России по Ульяновской области лишь в феврале месяце 2023 года, суд относится критически, поскольку данные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами, в частности, уведомлением о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (уведомление № 75/ТО/16-9154 от 06.06.2022), с его подписью на уведомлении, и собственноручной расшифровкой подписи.
Отказывая в удовлетворении заявления в связи с пропуском процессуального срока на обжалование решения УФСИН России по Ульяновской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 06.06.2022 года № 75/ТО/16-нв7 суд исходит из того, что указанные заявителем причины пропуска срока (более 5 месяцев) не могут быть признаны уважительными, объективно исключающими возможность своевременного обращения в суд с указанным заявлением.
В иске к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области следует отказать, поскольку данный административный ответчик какие либо права истца ФИО1 не нарушал. Доказательств обратного, в суд не представлено.
Руководствуясь статьями 175, 177, 180 ч. 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области и Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от 06 июня 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об обязывании выехать из Российской Федерации - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Л.И. Зотова
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023 года