Решение по делу № 2-706/2023 от 21.02.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

Дело № 2-706/2023

Уникальный идентификатор дела:

91RS0003-01-2022-005367-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Крутиенко А.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (в настоящее время - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) о признании решения об отказе в перерасчете пенсии по установлению повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, возложения обязанности включить в стаж периоды работы и обязании произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 03.06.2022 № 33 ему отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. С данным решением он не согласен, поскольку организации, в которых он работал, занимались сельским хозяйством, а выполняемая им работа на должности сторожа была связана с охраной сельскохозяйственных производств.

Просит признать решение отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий ГУ – ОПФ РФ по Республике Крым от 03.06.2022 № 33 об отказе в перерасчете пенсии по установлению повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 25% лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в должности охранника в государственном предприятии «<данные изъяты>» Национальной академии аграрных наук Украины с 18.05.2012 по 26.02.2015; в должности сторожа в филиале «<данные изъяты>» государственного унитарного предприятия Республики Крым «<данные изъяты>» с 27.02.2015 по 28.04.2017; в должности сторожа в отделе по производственному обслуживанию научных отделов и лабораторий федерального государственного бюджетного учреждения науки «<данные изъяты>» с 02.05.2017 по 28.12.2017, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 30.05.2022.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3 поступили письменные возражения, в которых возражает против удовлетворения исковых требований, а также просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, а также выплатного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Согласно материалам дела, с 20.06.2011ФИО2 назначена пенсия по инвалидности, а с 29.03.2022 он является получателем страховой пенсии по старости.

30.05.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ответчика от 03.06.2022 № 33 ФИО2 отказано в перерасчете размера страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.

При этом в указанный вид стажа работы истца не включены периоды работы:

- с 18.05.2012 по 26.02.2015 в должности охранника в государственном предприятии «<данные изъяты>» Национальной академии аграрных наук Украины;

- с 27.02.2015 по 28.04.2017 в должности сторожа в филиале «<данные изъяты>» государственного унитарного предприятия Республики Крым «<данные изъяты>»;

- с 02.05.2017 по 28.12.207 в должности сторожа в отделе по производственному обслуживанию научных отделов и лабораторий в федеральном государственном бюджетном учреждении науки «<данные изъяты>».

Причиной отказа во включении спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве послужило то, что из предоставленных для перерасчета документов не усматривается, что истец в вышеперечисленных организациях осуществлял работу по охране сельскохозяйственных производственных объектов, в связи с чем оснований для учета данных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве не имеется.

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 указал, что в эти периоды был занят охраной сельскохозяйственных производственных объектов, и данные виды работ соответствуют Списку № 1440.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 14 статьи 17 данного закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 5 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ) осуществляется с 01 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с часть 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ (далее - Список № 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ (далее - Правила № 1440).

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо чтобы профессия была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанном в соответствующих разделах Списка; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Как усматривается из материалов дела, истец в период с 18.05.2012 по 26.02.2015 работал в государственном предприятии «<данные изъяты>» Национальной академии аграрных наук Украины, которое в дальнейшем было переименовано в государственное предприятие «<данные изъяты>» Института сельского хозяйства Крыма Национальной академии аграрных наук Украины. В связи с вступлением в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" финансово-хозяйственная деятельность предприятия прекращена в декабре 2014 г., распорядительные документы о ликвидации предприятия не принимались.

Согласно уставу ГП «<данные изъяты>» Национальной академии аграрных наук Украины, утвержденному 15.11.2010, основными направлениями деятельности хозяйства являлись активное способствование научным учреждениям Академии в работе про проведению научных исследований, производственной проверки и внедрению научно-технических разработок, способствование в деятельности по распространению среди различных предприятий и учреждений достижений науки, техники и передового опыта в производство, содействие развитию инновационной деятельности; разработка моделей инновационно-инвестиционного развития предприятий и т.п. Основными направлениями деятельности являлись: производство оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур и саженцев, выращивание племенного молодняка скота и птицы; выращивание фруктов, ягод, орехов, культур для производства напитков и пряностей; разведение иных животных; смешанное сельское хозяйство; рыболовство.

В 2014 г. был утвержден устав ГП «<данные изъяты>» Национальной академии аграрных наук Украины в новой редакции, согласно корой основными направлениями деятельности хозяйства являлись: активное способствование научному учреждению, которому хозяйство подчинено, а также иным научным учреждениям в работе про проведению научных исследований, производственной проверки и внедрению научно-технических разработок; содействие научным учреждениям в их деятельности по распространению среди различных предприятий и учреждений достижений науки, техники и передового опыта в производство; производство оригинальных, элитных и репродукционных семян сельскохозяйственных культур и саженцев, выращивание племенного молодняка скота и птицы.

В период с 27.02.2015 по 28.04.2017 истец работал в филиале «<данные изъяты>» государственного унитарного предприятия Республики Крым «<данные изъяты>».

Как следует из справки ГУП РК «<данные изъяты>» от 06.05.2022 № 159, основными видами деятельности филиала «<данные изъяты>» ГУП РК «<данные изъяты>» являлись: выращивание зерновых (кроме риса) зернобобовых культур и семян масличных культур; предоставление услуг в области растениеводства. 02.04.2018 филиал «<данные изъяты>» ГУП РК «<данные изъяты>» прекратило деятельность (закрыто). 29.12.2021 ГУП РК «<данные изъяты>» переименовано в государственное унитарное предприятие Республики Крым «<данные изъяты>».

Суд полагает необходимым отметить, что семеноводческие опытные станции являются, прежде всего, научно-исследовательскими учреждениями по сельскому хозяйству и основное направление их деятельности - совершенствование и разработка технологии возделывания зерновых, плодово-ягодных культур, сортоизучение сельскохозяйственных культур, выведение пород племенного скота и птицы. Основная задача – внедрение достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство, производство элитных сельскохозяйственных культур, племенного молодняка скота и птицы.

В период с 02.05.2017 по 28.12.2017 ФИО2 работал в федеральном государственном бюджетном учреждении науки «<данные изъяты>», основным видом деятельности которого согласно выписке из ЕГРЮЛ является научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие (код ОКВЭД – 72.19).

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Рассматривая положения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 22 января 2013 г. № 9790/12 по делу № А76 - 11262/2011 прямо признано, что виды деятельности, поименованные в учредительных документах организации и заявленные при постановке на налоговый учет, не являются достаточным основанием для признания этой организации сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Таким образом, указанные выше учреждения являются многопрофильными, осуществляют много видов деятельности, в том числе и связанных с сельским хозяйством, однако, согласно действующему пенсионному законодательству одним из условий включения в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является работа в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Суд, исследовав уставные и учредительные документы организаций, данные выписки из ЕГРЮЛ, приходит к выводу о том, что основным видом деятельности организаций, в которых работал истец, являлись научные исследования и разработки в области сельского хозяйств. Доводы иска о том, что основным видом деятельности предприятий, на которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1, является сельское хозяйство – растениеводство и животноводство, правоустанавливающими документами не подтверждается.

При этом суд полагает необходимым отметить, что законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена, исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. В рассматриваемом случае истцом доказательств работы в спорные периоды должности либо по специальности в производстве сельского хозяйства, поименованных в Списке, не представлено.

Истец должен был подтвердить факт работы "рабочим, занятым на охране сельскохозяйственных производственных объектов" за весь заявленный спорный период.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 г. (далее - Правила № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил № 1015, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах дела имеется копия первичного документа – трудовой книжки, где указано, что истец был принят на работу охранником и сторожем без конкретизации подразделения (приказы о приеме на работу № 116-лс от 17.05.2012, № 84-лс от 27.02.2015);

- принят сторожем в отдел по производственному обслуживанию научных отделов и лабораторий (приказ № 116-К от 02.05.2017).

Ни в одном из первичных документов информация о работе истца, связанной сельским хозяйством, не отражена.

Поскольку при рассмотрении дела не установлен факт работы истца в периоды с 18.05.2012 по 26.02.2015, с 27.02.2015 по 28.04.2017 и с 02.05.2017 по 28.12.2017 в производстве сельскохозяйственной продукции и осуществление трудовой деятельности по профессии, предусмотренной Списком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Оценив собранные по делу доказательства, суд не установил факта осуществления в спорные периоды истцом исполнения обязанностей по должностям, предусмотренным Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск ФИО2 о признании решения отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 3 июня 2022 г. № об отказе в перерасчете пенсии по установлению повышения фиксированной выплаты пенсии по старости на 25% лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, незаконным, возложении обязанности включить в подсчет страхового стажа периоды работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчет пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 21 февраля 2023 г.