дело №2а-2-141/2023
УИД: 73RS0009-02-2023-000137-67
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Сурское 15 июня 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,
с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Николаевой Е.О.,
при секретаре Поляевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Сурского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права.
Так, из предоставленной информации ГУЗ «Сурская РБ» ФИО1, страдает заболеванием <данные изъяты>, в связи с чем состоит на учете в указанном учреждении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Карсунский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии и номер № категории «В, В1 (AS)». Срок действия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии и номера № категории «В, В1 (AS)».
Представитель административного истца – помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Николаева Е.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав его доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку он сдал водительское удостоверение.
Представители заинтересованных лиц: УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница». ГУЗ «Сурская РБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские противопоказания для водителей транспортных средств. В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным данным постановлением, лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Судом установлено, что согласно карточки операции с водительским удостоверением и сведений УГИБДД УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки, выданной старшим инспектором группы по ИАЗ ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управления транспортными средствами по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ сроком на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение сдано на хранение в ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал водительское удостоверение № № в ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учёте с диагнозом <данные изъяты> Подтвержденной длительной ремиссии и оснований для снятия наблюдения нет. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.
Из справки ГУЗ «Сурская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты> с подтвержденной ремиссией в течение 1,5 года.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она работает врачом наркологом ГУЗ «Сурская РБ». ФИО1 знает как пациента, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Находится на диспансерном наблюдении, находится в стадии ремиссии, наблюдение до ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время диагноз, выставленный ФИО1, является пртивопоказанием для управления транспортными средствами.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F-10-F16, F18, F19», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора. Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В связи с прекращением действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, соответствующая информация подлежит внесению в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Уточненные административные исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить.
Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № №, категории «В, В1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Ю.П. Жучкова
Решение в окончательной форме принято 29.06.2023