УИД 66RS0039-01-2022-001180-19

Дело № 33-8930/2023

(№ 2-105/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 05.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ( / / )11 к Администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, морального вреда,

по апелляционным жалобам сторон на решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 10.03.2023.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца ФИО2, представителя ответчика МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, морального вреда.

В основание иска указал, что является потребителем жилищно-коммунальных услуг, инвалидом по общему заболеванию, имеет право на льготу в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги по водо-, газо-, тепло- и электроснабжение, а также на водоотведение, вывоз мусора, убору и управление жилфондом. Когда обратился к ответчику, то получил отказ в предоставлении льгот, в связи с чем был вынужден обратиться в суд. Несмотря на то, что решением суда его требования были удовлетворены, задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 21639 руб. 01 коп. он (истец) оплатил, с апреля 2022 года компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги ему (истцу) не предоставляется.

С учетом уточнений исковых требований, окончательно просил обязать ответчиков выплатить компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01.04.2022 по 01.01.2023, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Представитель ответчиков администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО3 в ходе рассмотрения дела исковые требования не признала, указала, что после удовлетворения судом исковых требований ФИО2, уполномоченным органом была создана комиссия, которая 06.02.2023 рассмотрела вопрос о назначении ФИО2 компенсации и приняла решение выплатить компенсацию за период с апреля по декабрь 2022 включительно, решение комиссии исполнено, денежные средства поступили на счет истца. Истец ошибочно полагает, что компенсация в заявленный в иске период выплачена не в полном объеме, поскольку на каждую услугу компенсация рассчитывается по-разному, расчеты производятся по формуле, которая утверждается методикой расчета по оплате коммунальных услуг с учетом нормативов потребления. Расчет производит учреждение МКУ, которое работает по специальной лицензированной программе СКБ Контур. Льгота рассчитывается с учетом норматива потребления на одного человека и льготной нормы. Инвалидам компенсируется только электроэнергия, вода, отопление, ТБО, индивидуальные и общедомовые нужды, не подлежит компенсации взнос на капитальный ремонт для инвалидов 3 группы, а также услуги управляющей компании, домофон.

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 10.03.2023 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Исковые требования ФИО2 к Администрации Нижнесергинского муниципального района, муниципальному казенному учреждению Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично. С Администрации Нижнесергинского муниципального района в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда взыскано 3000 руб., с муниципального казенного учреждения Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» – 3000 руб. В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда, отказано.

С таким решением суда не согласились стороны.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа во взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Полагает, что суд необоснованно без документарной проверки взял на веру расчеты, произведенные ответчиками.

Ответчики в самостоятельных апелляционных жалобах указывают на необоснованность взыскания судом компенсации морального вреда, просят в этой части решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. Считают, что причинение истцу морального вреда (причинение физических или нравственных страданий) не доказано. Каких-либо нарушений прав истца на получение компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, ответчиками не допущено.

В представленных неоднократно письменных возражениях истец просит в удовлетворении апелляционных жалоб ответчиков отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 доводы и требования своей апелляционной жалобы поддержал. В удовлетворении апелляционных жалоб ответчиков просил отказать.

Представитель ответчика МКУ «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО3 в заседании суда апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу истца необоснованной, настаивала на удовлетворении своей апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Администрации Нижнесергинского муниципального района, третьи лица МУП «Тепловые сети Верхние Серги», АО «Водоканал Свердловской области», ООО ТБО «Энергосервис», АО «ЭнергосбытПлюс», ФИО4 в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не подали. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб сторон (п. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является инвалидом ... группы по общему заболеванию и пенсионером по старости, зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО4, на имя которой открыт лицевой счет и производятся начисления.

Суд принял во внимание, что решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 22.08.2022 (дело № 2-175/2022) удовлетворены исковые требования ФИО2 к Администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о взыскании компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд обязал МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» выплатить ФИО2 денежную компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2021 по 01.04.2022 в размере 11755 руб. 59 коп.

Указанное решение апелляционным определением Свердловского областного суда от 10.11.2022 отменено в части отказа в удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда. Принято в отмененной части новое решение, которым с Администрации Нижнесергинского муниципального района, Муниципального казенного учреждения Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда по 5000 руб. с каждого ответчика. В остальной части решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 22.08.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Принятым в качестве нового доказательства (ст. 327.1 ГПК РФ) определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.06.2023 (дело № 88-5513/2023) решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 22.08.2022 в отмененной части и апелляционное определение Свердловского областного суда от 10.11.2022 отставлены без изменения, кассационные жалобы Администрации Нижнесергинского муниципального района, Муниципального казенного учреждения Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» – без удовлетворения.

20.09.2022 истец обратился с заявлением в МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с целью получения расшифровки начислений по монетизации, с аналогичными заявлениями 10.10.2022, 21.10.2022, а также в ноябре 2022 истец обратился к Администрации Нижнесергинского муниципального района, на указанные обращения истцу сообщено, что компенсация расходов заявителю не начислялась, поскольку у такового имеется задолженность. В связи с чем «расшифровку начисленной монетизации» не представляется возможным предоставить, расчет монетизации произведен в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-175/2022, на основании указанного расчета заявителю выплачена присужденная решением суда по указанному делу сумма за период с декабря 2020 года по март 2022 года (л.д. 12-16, 18-20, 45-49).

Как правильно указал суд первой инстанции, из представленных истцом документов, в том числе ответа прокурора Нижнесергинского района на обращение истца, следует, что последний длительное время в судебном порядке оспаривает размер начислений по оплате коммунальных услуг, в связи с чем оплату таковых по выставленным счетам производит не в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность (л.д. 25-28, 63-64).

Из письменных пояснений истца также следует, что он погасил 11.11.2022 задолженность по исполнительному листу, выданному на основании судебного акта, в размере 9988 руб. 61 коп. и 11650 руб.40 коп., однако, текущая задолженность с него вновь была взыскана решением мирового судьи (л.д. 21, 43-44).

Согласно информации, содержащейся в отзывах третьих лиц, по лицевому счету по лицевому счету, открытому на имя ФИО4, по адресу: <адрес>, задолженности перед ООО «ТБО «Экосервис» не имеется, имеется задолженность перед АО «Энергосбыт Плюс», которая на 01.02.2023 составляет 6269 руб. 17 коп.

Разрешая спор, ссылаясь на положения ст. 7 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 13 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 181-ФЗ), п. 4 Порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которые относятся к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-П, суд первой инстанции указал, что задолженность по внесению платы за потребленные коммунальные ресурсы образовалась в связи с наличием спора между истцом и поставщиками коммунальных услуг, что свидетельствует об образовании задолженности по уважительной причине. Учитывая, что на момент рассмотрения дела компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО2 выплачена за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 в размере 5463 руб. 38 коп., на основании решения комиссии по рассмотрению обращения ФИО2 по вопросу назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг администрации Нижнесергинского муниципального района, созданной на основании распоряжения главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 02.02.2023 № 54-р (о принятом комиссией решении истец проинформирован 20.02.2023), оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчиков компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.04.2022 по 31.12.2022, суд не усмотрел, полагая расчет выплаченной компенсации правильным, соответствующим требованиям Порядка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2021 № 688-ПП, с учетом норматива потребления. Принимая во внимание длительность нарушения прав истца (более 3-х месяцев), заявительный характер начисления компенсации за жилищно-коммунальные услуги, степень вины ответчиков, индивидуальные особенности истца, являющегося получателем пенсии и имеющего инвалидность ... группы, а также требования разумности и справедливости, суд определил ко взысканию с каждого ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда по 3000 руб.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе ветераны труда, инвалиды.

Частью 1 статьи 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» предусмотрено, что для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и (или) возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки, одной из которых согласно подпункта 1 части 1 является компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Частью 1 ст. 28.2 указанного Федерального закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Согласно п. 21 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" при определении размера компенсации расходов гражданам, оплачивающим коммунальные услуги без приборов учета, размер компенсации расходов определяется исходя из норм площади и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных действующим законодательством (далее - нормы и нормативы). При определении размера компенсации расходов в части оплаты коммунальных услуг гражданам, оплачивающим коммунальные услуги по показаниям приборов учета, нормы и нормативы применяются в случае, если фактические показания приборов учета выше норм и нормативов. При определении размера компенсации расходов в части оплаты жилого помещения размер компенсации расходов определяется исходя из норм и нормативов.

В соответствии с п. 22-1 данного Порядка расчет размера компенсации расходов уполномоченным органом производится ежемесячно на основании сведений о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги при отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полученных из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В случае отсутствия в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, необходимой для расчета компенсации расходов, уполномоченный орган получает ее в органах и организациях различных форм собственности. В случае отсутствия информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в органах и организациях различных форм собственности выплата компенсации расходов производится в размере компенсации расходов за предыдущий месяц.

Основаниями для перерасчета размера компенсации расходов являются: 1) изменение основания для назначения компенсации расходов; 2) изменение состава семьи получателя компенсации расходов; 3) изменение объема предоставленных коммунальных услуг; 4) изменение тарифов на коммунальные услуги и изменение платы за жилое помещение; 5) изменение норм и нормативов; 6) превышение фактических расходов граждан на оплату твердого топлива, используемого для печного отопления, а именно приобретения твердого топлива и транспортных услуг для его доставки, над полученным размером компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку; 7) получение уполномоченным органом информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае выплаты компенсации расходов в соответствии с частью третьей пункта 22-1 настоящего порядка (п. 24 Порядка).

Как следует из письменных пояснений представителя ответчика к представленному по запросу судебной коллегии в порядке ст. 327.1 ГПК РФ расчету компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.04.2022 по 31.12.2022, скриншотов рабочей программы для начислений компенсаций расходов, где отражены суммы, предъявляемые к оплате услуг Управляющими компаниями (УК) / агентами Управляющих компаний (агенты УК), расчет такой компенсации производился по разным основаниям (за декабрь 2022 года - на основания Решения Уполномоченного органа о назначении компенсации расходов после погашения задолженности по оплате коммунальных услуг, за апрель-ноябрь 2022 года - по решению Комиссии Уполномоченного органа о назначении компенсации расходов (Акт от 06.02.2023 №1). Сумма компенсации расходов за апрель - ноябрь 2022 года произведена в феврале 2023 года и состоит из суммы компенсации расходов за апрель - ноябрь 2022 года (индивидуальный расчет по сведениям о начислениях, принятых от УК/агентов УК в индивидуальном порядке на запросы Учреждения по лицевым счетам истца) в размере 4 294,12 руб., суммы компенсации в январе 2023 года в размере 1 631,68 руб. (автоматизировано, по сведениям от УК/агентов УК; начислена по суммам, предъявленным к оплате за месяц - 1 417,70 руб., в том числе - перерасчеты по СОИ, произведенные на дату выплаты (213,98 руб.)), а также суммы компенсации за «Отопление» в феврале 2023 года (по факту направления сведений о начислениях от УК, массовый расчет) - 823,63 руб. Компенсация расходов за декабрь 2022 года в сумме 1 276,80 руб. выплачена по частям: в декабре 2022 года - 908,48 руб. по услуге «Отопление» и в январе 2023 года 368,32 руб. по остальным коммунальным услугам (ХВС, ВО, ТКО, Эл/эн и СОИ ЭлЭн). Такое «дробление» расчета компенсации расходов обусловлено тем, что сведения о потребленном объеме «Отопления» предоставляются поставщиком услуг в расчетном месяце, сведения по остальным коммунальным услугам от агентов по расчетам – в следующем месяце. Перерасчеты этого периода получены Учреждением в следующем месяце, сумма компенсации по ним 224,12 руб. выплачена истцу в феврале 2023 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит представленный ответчиком расчет компенсации произведенным в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2021 № 688-ПП, с учетом норматива потребления. В связи с чем, требования истца в части взыскания с ответчиков компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, поскольку выплата компенсации за спорный период апрель - ноябрь 2022 года в размере 6 749 руб.43 коп. и за декабрь 2022 года в сумме 1 276,80 руб. истцу произведена.

Расчет компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, представленный истцом, требованиям действующего законодательства не отвечает, поэтому не может быть принят во внимание судебной коллегией.

При таких обстоятельствах, решение суда в оспариваемой истцом части отмене и изменению не подлежит.

Оценивая доводы апелляционных жалоб ответчиков относительно взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Делая вывод о возможности взыскания с ответчиков компенсации морального вреда, суд первой инстанции правильно определил правовую природу спорных отношений.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено ФИО2 в связи с неправомерными действиями ответчиков по длительному назначению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Принимая во внимание, что функции по предоставлению мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг возложены как на администрацию Нижнесергинского муниципального района, так и на МКУ Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», истец за выплатой компенсации за заявленный в иске период обращался к тому и другому ответчику, требования истца о выплате компенсации были удовлетворены только в феврале 2023 года, тем самым было нарушено право истца на своевременное получение мер социальной поддержки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что на обоих ответчиков подлежит возложению обязанность по выплате истцу компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции правомерно учел характер нарушенного права (право на меру социальной поддержки – компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), длительность нарушения прав истца (более 3-х месяцев), заявительный характер начисления компенсации за жилищно-коммунальные услуги, степень вины ответчиков, индивидуальные особенности истца (пенсионный возраст, инвалидность), требования разумности и справедливости.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно взыскал с Администрации Нижнесергинского муниципального района, МКУ «Нижнесергинского муниципального района «Учреждение по предоставлению компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме по 3 000 руб. с каждого ответчика, отказав истцу во взыскании компенсации морального вреда в большем размере.

Оснований для отказа во взыскании указанной компенсации либо взыскании такой компенсации в ином размере судебная коллегия не усматривает. В связи с чем, апелляционные жалобы ответчиков подлежат отклонению.

Решение суда первой инстанции в части определения размера компенсации морального вреда истцом в установленном законом порядке не оспорено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией по материалам дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 10.03.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы истца и ответчиков – без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

С.В. Сорокина