Решение по делу № 2-2338/2023 от 25.12.2023

№ 2-2338/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Юковой Н.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения о возложении обязанностей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по /../ обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения, в котором просило обязать МУП ЖКХ «Исток» устранить нарушения требований /../-21 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального закона от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

обеспечить качество питьевой воды в распределительной сети /../, д. /../ по органолептическому «мутность», по химическим «железо», «марганец» показателям, в соответствии р.IV, п. 75 СанПиН /../-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам в срок - до /../;

получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин /.,/, /.,/ расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово скважины /.,/, /.,/, /.,/, а также установить границы и режим зон санитарной охраны водных объектов, артезианских скважин /.,/, /.,/ /../, д. Романовка, скважина /.,/, д. Мазалово, скважины /.,/, /.,/, /.,/ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии требований ст. 11, абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федерального закона от /../ /.,/- ФЗ), п. 1.13 санитарных правил и норм СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в срок - до /../;

получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин /.,/, /.,/ расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово скважины /.,/, /.,/, /.,/, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения в соответствии требований п. 3, ст. 18 федерального закона ФЗ /.,/ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в срок - до /../;

соблюдать периодичность производственного контроля качества питьевой воды по согласованной программе производственного контроля в /../, д. Мазалово, д. /../ проводить с соблюдением периодичности, в соответствии требований р. 4, п. 77, приложения /.,/, п. 79 приложение /.,/ СанПиН /../-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- из источников питьевого водоснабжения (артезианских скважин): по микробиологическому показателю E-coli, - один раз в квартал;

- со станции водоочистки (выход в сеть, после очистки): по микробиологическому показателю E-coli- один раз в месяц.

- из распределительной сети - по микробиологическому показателю E-coli- один раз в месяц, в срок - до /../.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведении контрольно-надзорных требований санитарного законодательства выявлены специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по /../ нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения: не соблюдается периодичность производственного контроля за качеством питьевой воды в /../, д. Мазалово, д. /../; качество питьевой воды в /../, д. Мазалово, д. /../ не соответствует требованиям санитарных норм по превышению органолептического показателя «мутность», химических «железо», «марганец»; отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин /.,/, /.,/, расположенных в /../, в д. Романовка скважина /.,/, в д. Мазалово /.,/, /.,/, /.,/, а также отсутствует решение об установлении границ и режима зон санитарной охраны водных объектов, утвержденного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин /.,/, /.,/ расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово, скважины /.,/, /.,/, /.,/ о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В ходе проведения плановой с /../ по /../ документарной проверки, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства ст.ст. 11, 18, 19, 32 Федерального закона от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75, р.4 п.77, 78, 79 приложения /.,/, 4 СанПиН /../-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.13 санитарных правил и норм СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», о чем составлен акт проверки от /../.

Ответственность за выполнение предписания была возложена на юридическое лицо МУП ЖКХ «Исток». В дальнейшем, по результату проверки предписания и согласно письму, поступившему в Управление Роспотребнадзора по /../ от МУП ЖКХ «Исток» установлено, что п.п. 1, 2, 3, 4, 5 предписания, не были выполнены со сроком исполнения с учетом п. 8 Постановления Правительства РФ от /../ /.,/ Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля по /../. В связи с невыполнением пунктов 1, 2, 3, 4, 5, должностным лицом Управления Роспотребнадзора было объявлено предостережение /.,/ от /../. В установленные сроки лицо МУП ЖКХ «Исток», не устранило нарушения санитарного законодательства.

Не соблюдается периодичность производственного контроля за качеством питьевой воды в /../, д. Мазалово, д. Романовка, /../, а именно: не проводились исследования питьевой воды в распределительной сети ежемесячно: - по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Е. coli) показателям; по органолептическим (запах, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям.

Не проводятся исследования воды из источников питьевого водоснабжения: по микробиологическим показателям по органолептическим показателям в /../ в д. Мазалово, по обобщенным показателям не проводились исследования на нефтепродукты, поверхностно-активные вещества, ежеквартально, не предоставлены протоколы лабораторных исследований. Не проводятся исследования воды- из источников водоснабжения по неорганическим, органическим, радиологическим показателям один раз в год, не предоставлены протоколы лабораторных исследований, что является нарушением требований ст. 11 ст. 32 федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, п. 79 р. 4, приложение 2, 4 СанПиН /../-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Качество питьевой воды в /../, д. Мазалово, д. Романовка /../ не было доведено до требований санитарных норм по органолептическому показателю «мутность», химическим «железо», «марганец», а именно: д. Мазалово, д. Романовка, /../, что является нарушением требований п. 75 санитарных норм, СанПиН /../-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1, 3.13 СанПиН /../-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин /.,/, /.,/ расположенных в /../, в д. Романовка скважина /.,/, в д. Мазалово /.,/, /.,/, /.,/, а также отсутствует решение об установлении границ и режима зон санитарной охраны водных объектов, утвержденного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 11, абз.2 ч.5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федерального закона от /../ /.,/- ФЗ), п.1.13 санитарных правил и норм СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Не получены санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин /.,/, /.,/ расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово, скважины /.,/, /.,/, /.,/, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 ФЗ /.,/ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора неоднократно устанавливались факты нарушения со стороны предприятия обязательных требований санитарного законодательства, а также факт неисполнения выданного административным органом предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, юридическое лицо МУП ЖКХ «Исток», его должностные лица привлекались к административной ответственности.

На момент предъявления искового заявления данные нарушения не устранены.

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Исток» зарегистрировано как юридическое лицо с /../.

МУП ЖКХ «Исток», эксплуатируя водные объекты в д. Мазалово, /../, д. Романовка приняло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг (холодное водоснабжение) потребителям на территории д. Мазалово, /../, д. /../.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по /../ ФИО1, действующий на основании доверенности /.,/ от /../, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения ФИО2, действующий на основании доверенности /.,/ от /../, в судебном заседании против исковых требований возражал.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив отзыв на исковое заявление, возражения на отзыв, материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ст. 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Преамбулой к Федеральному закону от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование (ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от /../ /.,/ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (п. 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по /../, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по /../, утвержденного приказом Федеральной служб по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /.,/ от /../).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Управлением Роспотребнадзора по /../ иск подан в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерацией прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Исток» в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в интересах граждан, имеющих право на охрану жизни и здоровья потребителей. Требования направлены на пресечение бездействия и действий, нарушающих указанное право.

Согласно ст. 11 Федерального закона от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 32 Федерального закона от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /../ /.,/ введены в действие санитарные правила и нормативы «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2./../-01» (далее - Санитарные правила).

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.1.4 1074-01 Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4 1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п. 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4 1074-01 в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.2.1 п.п. 3.2.1.1 СанПиН 2./../-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от /../ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 4.2 СанПиН 2.1.4 1074-01).

МУП ЖКХ «Исток» является юридическим лицом, осуществляет эксплуатацию объектов питьевого водоснабжения и оказывает услуги населению по обеспечению питьевым водоснабжением в д. Мазалово, /../, д. /../.

Таким образом, на ответчике МУП ЖКХ «Исток» лежит обязанность по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Постановлением администрации Новорождественского сельского поселения от /../ /.,/ за МУП ЖКХ «Исток» закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения.

Согласно Приложению /.,/ к постановлению администрации Новорождественского сельского поселения от /../ /.,/, МУП ЖКХ «Исток» передано в хозяйственное ведение, в том числе, скважины водозаборные, водопроводные сети в д. Мазалово; водонапорная скважина, водонапорные сети в д. Новорождественское; водонапорная скважина, водонапорные сети в д. Романовка.

Из акта плановой документальной проверки от /../ /.,/, проведенной в соответствии с решением заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по /../ М. /.,/ от /../, в отношении муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения следует, что нарушается периодичность производственного контроля за качеством питьевой воды в /../, д. Мазалово, д. Романовка, /../, а именно: в 2021, январь 2022 года не проводились исследования питьевой воды в распределительной сети ежемесячно: - по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Е. coli ) показателям; по органолептическим (запах, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям не проводились исследования в марте, июле, сентябре, октябре, декабре -2021) в январе 2021 в /../, не предоставлены протоколы лабораторных исследований.

Не проводились исследований воды из источников питьевого водоснабжения: по микробиологическим показателям в 1, 3, 4 квартале 2021; по органолептическим показателям в /../ в 1, 2, 4 квартале 2021, д. Романовка в 1, 2, 4 квартале; в д. Мазалово в 1 квартале 2021, по обобщенным показателям не проводились исследования на нефтепродукты, поверхностно-активные вещества, ежеквартально в 2021, не предоставлены протоколы лабораторных исследований. В 2021 году, не проводились исследования воды из источников водоснабжения по неорганическим, органическим, радиологическим показателям один раз в год, не предоставлены протоколы лабораторных исследований, что является нарушением требований ст. 11, ст. 32 федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77, п. 79 р. 4, приложение 2, 4 СанПиН /../-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, -почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

МУП ЖКХ «Исток» не проинформировало Управление Роспотребнадзора по /../ о несоответствии питьевой воды в д. Мазалово, а именно:

по предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 09:10, проба питьевой воды из распределительной сети, (/../, д. Мазалово, водонапорная башня) не соответствует по превышению химических показателей: «железо», результат исследований: 4,43 ± 0,06мг/дм. куб. ( гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), «марганец», результат исследований: 0,39 ± 0,06мг/дм. куб. ( гигиенический норматив - 0,1 мг/дм.куб.), по органолептическому «мутность», результат исследований: 39,1 ± 5,5 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К. от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПM12 от /../, отобранная /../ в 09:20, проба питьевой воды (/../, д. Мазалово, /../, распределительная сеть, из колонки) не соответствовала по превышению химического показателя: «железо», результат исследований: 1,94 ± 0,04мг/дм. куб. ( гигиенический норматив - 0,3 * мг/дм.куб.), по органолептическому «мутность», результат исследований: 8,4 ± 1,7 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2.6 ЕМФ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 09:50, проба питьевой воды из распределительной сети, (/../, д. Мазалово, из колонки) не соответствовала по превышению химических показателей: «железо», результат исследований: 0,47 ± 0,02мг/дм. куб. (гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), «марганец», результат исследований: 0,37 ± 0,06мг/дм. куб. (гигиенический норматив - 0,1 мг/дм.куб.),

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 10:00, проба питьевой воды из распределительной сети, (/../, д. Мазалово, из колонки ) не соответствовала по превышению химических показателей: «железо», результат исследований: 2,94 ± 0,04мг/дм. куб. (гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), «марганец», результат исследований: 0,21 ± 0,03мг/дм. куб. ( гигиенический норматив - 0,1 мг/дм.куб.), по органолептическому «мутность», результат исследований: 8,9 ± 1,8 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 09:00, проба питьевой воды из распределительной сети (д. Романовка, из колонки) не соответствовала санитарным нормам по превышению химического показателя: «железо», результат исследований: 0,32 ± 0,01мг/дм. куб. (гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), по органолептическому «мутность», результат исследований: 3,5 ± 0,7 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 10:00, проба питьевой воды из распределительной сети (д. Романовка, из колонки) не соответствовала санитарным нормам по превышению химического показателя: «железо», результат исследований: 0,42 ± 0,01мг/дм. куб. (гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), по органолептическому «мутность», результат исследований: 3,8 ± 0,8 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 08:30, проба питьевой воды из распределительной сети (д. Романовка, из колонки) не соответствовала санитарным нормам по превышению химического показателя: «железо», результат исследований: 0,55 ± 0,02мг/дм. куб.( гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), по органолептическому «мутность», результат исследований: 4,2 ± 0,8 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕМФ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 09:45, проба питьевой воды (распределительная сеть /../, колонка) не соответствовала санитарным нормам по превышению химических показателей: «железо», результат исследований: 0,34 ± 0,01мг/дм. куб.(гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), органолептическому показателю «мутность», результат исследований: 4,0 ±0,8 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2.6 ЕФМ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номер аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 10:00, проба питьевой воды (распределительная сеть /../, колонка) не соответствовала санитарным нормам по превышению химических показателей: «железо», результат исследований: 0,47 ± 0,01мг/дм. куб. (гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.) органолептическому показателю «мутность», результат исследований: 4,0 ±0,8 ЕМФ (гигиенический норматив - не более 2,6 ЕФМ по формазину).

По предоставленному МУП ЖКХ «Исток» протоколу лабораторных исследований /.,/К от /../, ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория», номф аккредитации RA.RU.21ПМ12 от /../, отобранная /../ в 08:00, проба питьевой воды (распределительная сеть /../, колонка) не соответствовала санитарным нормам по превышению химического показателя: «железо», результат исследований: 0,37 ± 0,02мг/дм. куб.(гигиенический норматив - 0,3 мг/дм.куб.), что является нарушением требований п. 75 санитарных норм; СанПиН /../-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин /.,/, /.,/ расположенных в /../, в д. Романовка скважина /.,/, в д. Мазалово /.,/, /.,/, /.,/, а также отсутствует решение об установлении границ и режима зон санитарной охраны водных объектов, утвержденного, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 11 абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федерального закона от 03.03,2018 № 342-ФЗ), п. 1.13 санитарных правил и норм СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин /.,/, /.,/ расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово, скважины /.,/, /.,/, /.,/, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 ФЗ -/.,/ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека юридическому лицу муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от /../ /.,/, со сроком исполнения – /../.

Согласно информации от /../, МУП ЖКХ «Исток» информирует о принятых мерах на представление от /../. Администрация сельского поселения подала заявку на разработку и формирование проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и на заключение использования водных объектов, артезианских скважин.

В письмах от /../ /.,/, /../ /.,/ директор МУП ЖКХ «Исток» указал, что обеспечение качества питьевой воды в распределительной сети выполнено частично в д. Мазалово установлено очистное сооружение. Заключение на проект санитарной охраны источников питьевого водоснабжения заключен договор /.,/-нт от /../ с ООО «Томскгеомониторинг». Заключение на использование водных объектов исполнено /../, д. Мазалово, д. Романовка. Производственный контроль качества питьевой воды /../, д. Мазалово, д. Романовка производится, заключен договор с ОГБУ «Томская областная ветеринарная лаборатория» /.,/ от /../.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по /../ /.,/ от /../ муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по /../ /.,/ от /../ директор МУП ЖКХ «Исток» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ (Использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

/../ муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований /.,/.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные по делу обстоятельства МУП ЖКХ «Исток» не оспорены, доказательства устранения выявленных в ходе проверок неоднократных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности обеспечения качества питьевой воды в распределительной сети /../, д. /../ по органолептическому «мутность», по химическим «железо», «марганец» показателям; получения санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин /.,/, /.,/, расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово скважины /.,/, /.,/, /.,/, а также установления границы и режима зон санитарной охраны водных объектов, артезианских скважин /.,/, /.,/ /../, д. Романовка, скважина /.,/, д. Мазалово, скважины /.,/, /.,/, /.,/;

получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов артезианских скважин /.,/, /.,/, расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово скважины /.,/, /.,/, /.,/, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения; соблюдения периодичности производственного контроля качества питьевой воды по согласованной программе производственного контроля в /../, д. Мазалово, д. /../ - в суд не представлены.

Таким образом, МУП ЖКХ «Исток» не соблюдаются требования СанПиН /../-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в связи с чем исковые требования Управление Роспотребнадзора по /../ подлежат удовлетворению.

Представленный стороной ответчика договор /.,//ЦН от /../, заключенный между ООО «Центр-Недра» и МУП ЖКХ «Исток», указанные обстоятельства не опровергает.

Суд не соглашается с доводом представителя ответчика о том, что заявленные исковые требования практически идентичны ранее удовлетворенным решением Томского районного суда /../ от /../ по гражданскому делу /.,/ требованиям.

Принимая во внимание, что в рамках гражданского дела /.,/ разрешены требования и удовлетворено исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по /../ к муниципальному унитарному предприятию жилищно - коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства. На муниципальное унитарное предприятие жилищно - коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения возложена обязанность провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения СанПин 2./../-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: проводить производственный контроль качества питьевой воды в /../, д. Мазалово, д. /../ с соблюдением периодичности в соответствии с требованиями р. 4 СанПиН 2./../-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: перед выходом в сеть, из распределительной сети, по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, ТКБ), органолептическим (запах, цветность, мутность), санитарно - химическим (железо, марганец) показателям - один раз в месяц, на станции обезжелезивания (выход в сеть), обобщенные показатели - один раз в квартал, неорганические, органические, радиологические - один раз в год, из источников питьевого водоснабжения: микробиологические, органолептические, обобщенные показатели - один раз в квартал, неорганические, органические, радиологические - один раз в год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу; обеспечить приведение качества питьевой воды в д. /../ по химическому показателю «железо» до требований санитарных норм в соответствии с требованиями п. 3.4, р. 3 СанПиН 2./../-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок до /../; провести ограждение зоны санитарной охраны 1 пояса источников питьевого водоснабжения в д. Мазалово, скважины /.,/ координаты (с.ш. 56 град., 34 мин., 37 сек., в./../ град., 08 мин., 40 сек.), /.,/ координаты (с.ш. 56 град., 35 мин., 42 сек., в./../ град. 07 мин., 46 сек.) в соответствии с п. 3.2, п. 3.2.1 санитарных правил и норм СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до /../, доводы стороны ответчика о тождественности данных требований требованиям, заявленным в рамках рассмотрения настоящего спора, не могут быть признаны обоснованными.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает указанные истцом сроки разумными и достаточными для исполнения решения суда. Каких-либо доказательств невозможности исполнения решения суда в данные сроки МУП ЖКХ «Исток» не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера организацией уплачивается государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при обращении в суды общей юрисдикции от уплаты государственной пошлины государственные органы освобождены.

В силу п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика МУП ЖКХ «Исток» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по /../ к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения (ОГРН /../) устранить нарушения требований СанПиН /../-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Федерального закона от /../ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин /.,/, /.,/, расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово скважины /.,/, /.,/, /.,/, а также установить границы и режим зон санитарной охраны водных объектов, артезианских скважин /.,/, /.,/ /../, д. Романовка, скважина /.,/, д. Мазалово, скважины /.,/, /.,/, /.,/ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии требований ст. 11, абз. 2 ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции федерального закона от /../ № 342-ФЗ), п. 1.13 санитарных правил и норм СанПиН 2./../-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в срок - до /../;

получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов артезианских скважин /.,/, /.,/, расположенных в /../, в д. Романовка, скважина /.,/, в д. Мазалово скважины /.,/, /.,/, /.,/, о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения в соответствии требований п. 3, ст. 18 федерального закона ФЗ /.,/ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в срок - до /../;

- из источников питьевого водоснабжения (артезианских скважин): по микробиологическому показателю E-coli - один раз в квартал;

- из распределительной сети - по микробиологическому показателю E-coli - один раз в месяц, в срок - до /../.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Исток» Новорождественского сельского поселения (/.,/) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Мотивированное решение составлено 09.01.2024

Копия верна

Подлинник находится в гражданском деле № 2-2338/2023

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2023-002540-82