Решение по делу № 2А-253/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району <ФИО>., выразившегося в непредставлении в установленный законом срок сведений об исполнительных производствах в рамках протокола рабочего совещания и возложении обязанности.

УИД:24RS0036-01-2023-000210-80

дело № 2а-253/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Ярлыковой С.В. с участием:

представителя административного истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО "Красноярскэнергосбыт" к ОСП по Мотыгинскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району ФИО14., выразившегося в непредставлении в установленный законом срок сведений об исполнительных производствах в рамках протокола рабочего совещания и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Красноярскэнергосбыт" обратилось в суд с иском к ОСП по Мотыгинскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району ФИО15., выразившегося в непредставлении в установленный законом срок сведений об исполнительных производствах в рамках протокола рабочего совещания и возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем предоставления информации по исполнительным производствам, указанным в протоколе рабочего совещания.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.07.2022 на рабочем совещании с участием Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району ФИО12. и начальника Северного территориального управления ПАО "Красноярскэнергосбыт" ФИО10. в отношении 169 исполнительных документов, находящихся на исполнении в ОСП по Мотыгинскому району, взыскателем по которым выступает ПАО "Красноярскэнергосбыт", было принято решение:

- в срок до 10.08.2022 в отношении 8 исполнительных производств, по которым в результате сверки установлено, что такие производства не находятся на исполнении в ССП, и в адрес ПАО "Красноярскэнергосбыт" не поступали, провести мероприятия по розыску данных ИП и возврату в адрес ПАО "Красноярскэнергосбыт";

- в срок до 15.08.2022 по исполнительным производствам, находящимся в жалобе, ранее направленной на имя директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО13 провести исчерпывающий перечень мероприятий в рамках исполнительных производств, с целью взыскания задолженности. В случае невозможности взыскания, окончить исполнительное производство в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

- в срок до 30.09.2022 по исполнительным производствам, срок возбуждения по которым составляет более 3-х месяцев провести анализ, провести исчерпывающий перечень мероприятий в рамках исполнительных производств, с целью взыскания задолженности. В случае невозможности взыскания, окончить исполнительное производство в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По состоянию на 13.10.2022 мероприятия, в рамках исполнения протокола совещания, а также в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, не выполнены, постановления об окончании исполнительных производств в адрес ПАО "Красноярскэнергосбыт" не поступали, подлинники исполнительных документов, в случаях, предусмотренных ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, взыскателю не возвращены. В отношении восьми исполнительных документов, направленных в ОСП по Мотыгинскому району на исполнение, исполнительные производства не возбуждены. По 150 исполнительным производствам, находящимся на исполнении более 3-х месяцев, не проведен исчерпывающий перечень мероприятий по взысканию задолженности, а в случае невозможности взыскания, исполнительное производство не окончено. В результате анализа сведений по некоторым исполнительным производствам, полученным на портале Госуслуг в отношении физических лиц - должников, имеются основания для окончания исполнительного производства в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

24.10.2022 за исх. № 126373 направлена жалоба на имя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО16 на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО17

20.12.2022 за исх. № 150896 направлена жалоба на имя директора ФССП - главного судебного пристава РФ ФИО3 на бездействие главного судебного пристава Красноярского края ФИО20

Письмом от 20.01.2023 исх. № 00152/23/9241 ФССП России направлена копия обращения ПАО "Красноярскэнергосбыт" в ГУФССП России по Красноярскому краю для организации проведения проверки доводов, изложенных в обращении, в части действия (бездействия) должностных лиц территориального органа, принятии необходимых мер и подготовки ответа по вопросам в части компетенции.

По состоянию на 19.04.2023 в ПАО "Красноярскэнергосбыт" информация о принятых мерах ГУФССП России по Красноярскому краю в отношении территориального органа не поступала. Информация от ОСП по Мотыгинскому району в рамках работы по протоколу рабочего совещания в отношении исполнительных производств также не представлена.

Непредставление в установленный законом срок информации по исполнительным производствам, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права административного истца, поскольку от оценки представленных ответов напрямую зависит вопрос достаточности и законности действий судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств, где ПАО "Красноярскэнергосбыт" выступает в качестве взыскателя, а несвоевременное и неполное представление информации о ходе исполнительных производств является ущемлением права ПАО "Красноярскэнергосбыт" на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Представитель административного истца ПАО "Красноярскэнергосбыт" ФИО18., действующая на основании доверенности № 184-2023 от 01.01.2023, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ОСП по Мотыгинскому району УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил. В отзыве на административный иск, представитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО19., действующая по доверенности № Д-24907/23/325-ВВ от 24.04.2023, просила в удовлетворении административного истца отказать.

Суд принял меры к надлежащему извещению сторон о времени и месте рассмотрения дела, заблаговременно разместив информацию на сайте суда и направив повестки, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело при неявке сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что 18.07.2022 проведено рабочее совещание сотрудников ОСП по Мотыгинскому району и сотрудников Северного ТУ ПАО "Красноярскэнергосбыт".

На совещании присутствовали врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району ФИО7 и начальник Северного ТУ ПАО "Красноярскэнергосбыт" ФИО2

В рамках рабочего совещания обсуждали вопросы по определению порядка совершенствования взаимодействия Лесосибирского МРО ПАО "Красноярскэнергосбыт", в части эффективности исполнения требований исполнительных документов и предоставления информации об оплате взыскиваемых сумм по исполнительным производствам, взыскателем по которым является ПАО "Красноярскэнергосбыт", находящихся на принудительном исполнении в ОСП по Мотыгинскому району.

Согласно акта сверки от 16.06.2022, в ОСП по Мотыгинскому району находится 169 исполнительных производств в отношении должников потребителей электрической энергии.

По итогам совещания было принято решение:

1) в срок до 10.08.2022 в отношении 8 исполнительных производств, по которым в результате сверки установлено, что такие производства не находятся на исполнении в ССП, и в адрес ПАО "Красноярскэнергосбыт" не поступали, провести мероприятия по розыску данных ИП и возврату в адрес ПАО "Красноярскэнергосбыт";

2) в срок до 15.08.2022 по исполнительным производствам, находящимся в жалобе (ранее направленной на главного судебного пристава РФ), провести исчерпывающий перечень мероприятий в рамках исполнительных производств, с целью взыскания задолженности. В случае невозможности взыскания оформить окончание ИП, в рамках Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

3) в срок до 30.09.2022 по исполнительным производствам, срок возбуждения по которым составляет более 3-х месяцев провести анализ, провести исчерпывающий перечень мероприятий в рамках исполнительных производств, с целью взыскания задолженности. В случае невозможности взыскания оформить окончание ИП, в рамках Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

4) в дальнейшем, по мере возбуждения исполнительных производств, принимать исчерпывающие меры по взысканию дебиторской задолженности. В случае невозможности взыскания оформить окончание исполнительных производств, в рамках Федерального закона № ФЗ-229 "Об исполнительном производстве". Срок - постоянно.

Установлено, что мероприятия, определенные рабочим совещанием, врио начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Мотыгинскому району ФИО7, не выполнены.

Административный истец полагает, что административным ответчиком нарушены положения ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой нарушен срок рассмотрения обращения - 30 дней со дня регистрации письменного обращения (со дня проведения рабочего совещания).

Между тем, нарушение сроков работы по протоколу рабочего совещания, не может являться нарушением сроков, установленных Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006, поскольку проведение рабочего совещания в рамках исполнительного производства, каким-либо законом не регламентировано. Кроме того, протокол рабочего совещания от 18.07.2022 не является процессуальным решением, принятым в рамках исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Поскольку административный истец не ссылается на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что административный ответчик препятствует ему в осуществлении его прав, предусмотренных ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 в рамках исполнительного производства, оснований для признания бездействия начальника - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району ФИО9, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ПАО "Красноярскэнергосбыт" в удовлетворении административного искового заявления к ОСП по Мотыгинскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Мотыгинскому району ФИО9, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок сведений об исполнительных производствах в рамках протокола рабочего совещания и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий судья И.М. Василькова