Дело № 2-272/2022

Категория 2.211

УИД 36RS0019-01-2022-000436-84

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 30 июня 2022 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Кантемировскому РАЙПТК о возложении обязанности произвести категорирование объекта торговли,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с иском к Кантемировскому РАЙПТК, в котором просил обязать ответчика создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта – магазина «Универмаг», расположенного по адресу: <...>, провести его обследование и категорирование, разработать паспорт безопасности на данный объект в срок до 31 декабря 2022 года.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Кантемировского района в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверки антитеррористической защищенности объекта торговли – магазина «Универмаг» (Кантемировский РАЙПТК), расположенного по адресу: <...>.

Указанный торговый объект включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории Воронежской области, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности.

До настоящего времени Кантемировским РАЙПТК не назначена комиссия по обследованию и категорированию принадлежащего ему торгового объекта, правообладателем которого он является, а также не проведено само обследование и категорирование указанного объекта, не оформлен паспорт антитеррористической защищенности объекта.

Несоблюдение указанных Требований снижает антитеррористическую защищенность объекта, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью граждан, массовую гибель людей (л.д. 4-6).

В судебном заседании старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Председатель правления Кантемировского РАЙПТК - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 53), просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Кантемировского РАЙПТК, признавая исковые требования и не возражая против их удовлетворения (л.д. 56, 58).

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской 05.10.2009 года, обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, отмечено в качестве одной из основных задач противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 (далее по тексту – ФЗ № 35-ФЗ) противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (часть 6 указанной статьи).

Статьей 5 названного ФЗ № 35-ФЗ закреплено, что выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

В соответствии с пунктом 5 Требований высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся на территории субъекта Российской Федерации, и координацию данной деятельности.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, руководствуясь критериями, изложенными в пункте 12 Требований, на основе предложений органов местного самоуправления формирует перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Утверждается Перечень высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, являющимся председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 Требований всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В силу пункта 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее комиссия) в течение одного месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный п. 5 настоящих требований. Срок работы комиссии 30 рабочих дней.

Следовательно, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение одного месяца после утверждения Перечня письменно информирует правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный Перечень.

На основании данного уведомления правообладатель торгового объекта (территории) в течение одного месяца создает комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории).

Согласно пункту 19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В соответствии с пунктом 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Кантемировского района в рамках осуществления надзора за обеспечением антитеррористической защищенности объектов массового пребывания граждан проведена проверка антитеррористической защищенности торгового объекта – магазина «Универмаг», собственником которого является Кантемировский РАЙПТК, расположенного по адресу: <...> (л.д. 8-9, 10-45, 46).

Указом Губернатора Воронежской области № 1-рг-ДСП от 18.10.2018 внесены изменения в перечень торговых объектов Воронежской области (далее – Перечень), в соответствии с которыми магазин «Универмаг», расположенный по адресу: <...>, включен в Перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и паспортизации в интересах их антитеррористической защищенности. Собственником данного здания является Кантемировское РАЙПТК.

До настоящего времени категорирование указанного объекта не проведено, паспорт антитеррористической защищенности объекта не оформлен.

Согласно сообщению председателя правления РАЙПТК от 25.05.2022 года за № 25/1 обследование и категорирование указанного объекта не проводилось (л.д. 7).

Таким образом, суд, изучив представленные сторонами в материалы дела доказательства, проанализировав все установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торгового объекта нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет Кантемировского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Кантемировскому РАЙПТК о возложении обязанности произвести категорирование объекта торговли удовлетворить.

Обязать Кантемировское РАЙПТК создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта – магазина «Универмаг», расположенного по адресу: <...>, провести его обследование и категорирование, и разработать паспорт безопасности на данный объект в срок до 31 декабря 2022 года.

Взыскать с Кантемировского РАЙПТК, юридический адрес: <...>, в бюджет Кантемировского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко